住房保障和房产管理局2018年工作总结和2019年工作思路

一、2018年工作总结

我局紧紧围绕市委、市政府决策部署，鼓足精气神，全力服务发展，聚焦民生改善，敢为有为，积极探索创新，破解难题，坚持一线攻坚，着力推进各项工作，取得明显成效。

（一）坚持多措并举，连片旧屋区改造进展顺利。

1、积极创新机制体制。创新征迁安置方式，率先推行安置型商品房制度，改变原先由政府统建统购安置房的方式，引入社会力量参与开发建设，实现安置房与商品房“同管理、同品质”。四城区已推出土地出让或具备出让条件的项目共52个，将建设安置型商品房约x万套，世茂理想城一、二、三期及三江口理想城共建设x套，回迁选房x套。全面启动三年旧改计划，启动实施54个连片旧屋区改造项目，占地约x亩，征迁旧房x万平方米x户，提前超额完成年度目标任务。

2、加快逾期回迁安置。梳理细化逾期回迁工作计划清单和责任清单，明确责任措施，强化督导推进，大力推进回迁安置工作，全年接受市人大2次专题询问，得到充分肯定与表扬。同时，加快安置房产权办证，完成鼓楼凤仪家园等17个项目初始登记工作。

3、强化安置房源管理。主动靠前服务，全力推进安置房建设，完善房源调配管理机制，牵头对各类安置房进行梳理，提供安置余房（现房、准现房）2万多套，保障了连片旧屋区改造、水系综合治理等重点项目征迁工作顺利推进。

（二）加大保障力度，城镇中低收入家庭住房条件明显改善。

1、扎实推进棚户区改造。及时分解落实全年棚改任务，强化协调推进，加快项目进度，超额完成省下达的年度目标任务。全市各类棚户区改造新开工项目12898套，基本建成保障性安居工程11997套，分别占年度目标任务的107.30%、133.3%，完成投资141.31亿元，占年度计划总投资的106.29%。

2、提升公租房保障能力。制定出台《建立健全实物配租和租赁补贴并举住房保障机制实施方案》，正式构建起面向各类住房困难群体的实物配租和租赁补贴双轨制保障体系。全年新增公租房受理申请家庭约4500户，新增登记保障资格约1900户、配租2131户。健全多部门联合共管机制，探索人脸识别的门禁系统，强化配后动态监管，运用行政、司法等手段开展清退工作，已清退近300户。同时，认真做好住房补贴发放工作，提高群众购房能力。

3、推进共有产权住房试点。制定出台《xx市人民政府办公厅关于印发<开展共有产权住房试点工作实施方案>的通知》，按照政府和个人共同出资、共同购买、共同持有的方式，加大对中低收入住房刚需家庭保障力度，产权比例为政府持有x%、个人持有x%。2018年首批推出x套共有产权住房公开销售。

（三）强化宏观调控，房地产市场保持平稳运行。

1、切实抓好房地产调控。坚持房价地价联动、市县同步调控原则，全力推进商品房“双稳、双促”工作，实施分片区精准调控，房地产市场保持平稳运行态势。截至12月底，市区一手房价格指数环比上涨0.3%，位列全国70个城市第53位。全市商品房销售面积1632万平方米，同比增长2.3%。

2、大力整顿规范市场秩序。扎实开展房地产市场专项整治，解决违规销售乱象。牵头成立3个综合执法组，开展为期3个月的专项整治活动，严查价外加价、捆绑装修、搭售车位、提高首付比例、无证销售等5种违法违规行为，累计检查房地产开发企业和中介机构105家，驻点监督楼盘项目76个。

3、加快培育发展住房租赁市场。加快构建租购并举、多主体供应住房机制，积极培育租赁市场，建设xx市住房租赁交易服务平台，组建8家专业化房屋租赁企业。全市累计新开工租赁住房（共有产权住房）5672套，新增租赁住房（共有产权住房）市场供应x套，超额完成省为民办实事项目任务。

（四）深化物业管理，群众居住环境进一步改善。

1、扎实推进老旧小区综合整治。组织成立了五个老旧小区综合整治督查小组，机关干部全员压到小区整治一线，通过实地督导、暗访抽查等方式对五城区老旧小区综合整治工作开展日常督导，基本完成老旧住宅小区综合整治300个，其中列入省里重点督查和为民办实事任务200个。

2、扎实开展物业专项整治。组织开展涉及电动自行车、涉电设施等安全隐患排查整治和住宅小区消防安全专项整治工作，健全完善物业服务项目巡查机制，结合全国文明城市创建迎检、消防安全检查和防汛检查等工作，强化对物业小区的巡查，不断提升物业服务水平，共组织巡查476个物业服务项目，下发书面整改通知书113份。

3、扎实推进老楼危楼排查整治。强化房屋安全监管，建立健全“一案二账”（房屋排查台账，危房档案、应急预案）制度。城区累计共排查老旧房屋14435幢，面积x万平方米；确定危房380幢（2437套），面积x万平方米，通过“旧改、棚改、重建”等方式完成整治292幢x万平方米。

（五）加强自身建设，服务发展能力进一步提高。

1、强化机关党的建设。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，组建局十九大业余宣讲团，深入到基层开展宣讲，系统党员干部进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉落实“两个维护”。严格履行“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设责任书》，按照“五抓五看”“八个坚定不移”要求推动全面从严治党工作落实。自觉接受、全力配合市委巡察组对我局的巡察，全面落实巡察中提出的整改任务。

2、强化机关作风建设。深入贯彻落实市委关于整治官僚主义、形式主义工作部署，组织开展房屋征收领域专项治理，认真落实审计整改。积极组织“提振精气神、建设新xx、争当排头兵”主题实践活动，大兴调查研究之风，通过现场会、协调会等形式推动解决热点难点问题。深化放管服改革，优化审批流程，落实“一趟不用跑”办事项目2个、“最多跑一趟”办事项目3个。

3、强化精神文明建设。加强文明创建，积极组织开展志愿服务，安排志愿服务x人次，服务治理交通拥堵安排志愿服务x人次。加强对基层社区和农村贫困村的帮扶，为结对村（社区）投入生产发展资金5万元，为困难群众送上慰问金x万元。积极推进社会综合治理工作，妥善解决矛盾纠纷，共受理群众信访件824件，办理x呼叫件x件，及时答复率x%，一次性通过率x%。

二、2019年工作思路

（一）积极推进房地产市场长效机制建设。一是完善宏观调控机制。围绕构建“住房保障体系”和“市场供应体系”两个住房体系，抓紧编制实施2019-2022年住房发展规划，明确保障性安居型住房与商品住房的供应比例，完善住房供应结构，支持合理自住需求。二是坚持分类指导，分类调控。以列入全国“一城一策”为契机，抓紧编制实施我市房地产调控长效机制实施方案，合理确定一手房、二手房调控目标。坚持因地制宜，按照“双稳、双促”原则，分类精准施策，并做好调控政策储备工作，适时出台精准调控政策措施，确保完成年度调控目标的前提下，全力拉动房地产主要经济指标快速回升。三是完善政策体系。围绕“住有所居”目标，对住房供应方式、供应产品体系建设等深入开展调研，积极探索培育壮大住房租赁市场，进一步完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。建立健全租赁住房配套政策，推进集体土地建设租赁住房试点工作。四是全力抓好双稳、双促工作。结合全市经济增长目标，合理确定房地产业增加值、商品房销售年度增长目标。坚持稳房价、稳地价，全力促开盘、促销售。加强对房地产市场情况的动态监测分析，及时采取有针对性的措施，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。

（二）全面完成旧改三年计划。一是按照旧改“三年计划、两年安排”要求，进一步夯实拟定的106个征迁项目清单，实施连片旧屋区改造52个，及时分解下达任务，明确序时进度要求，强化协调推进。二是加大力度，集中力量持续攻坚扫尾，确保2019年基本完成连片旧屋区改造三年计划。三是加强征迁政策调研，科学合理确定补偿单价，鼓励选择货币化补偿安置，提高货币化补偿安置比例。四是深入开展零星地块精准改造工作，对城区尚未改造的零星旧改地块进行全面摸查夯实，结合城市建设规划需要和群众意愿，按照连片改造、政府收储、自行改造、整治提升等方式，因地制宜实施精准改造。

（三）全力推进回迁安置。一是主动深入一线实地调研，通过召开协调会、现场会等形式协调回迁难题，力争2019年基本解决历史遗留未按期回迁问题。二是积极推进安置型商品房建设，强化全过程跟踪服务，2019年力争再启动建设3万套安置型商品房。同时，结合货币化补偿安置情况合理提出安置型商品房建设比例，以有效保障旧改项目顺利推进。三是积极推进安置房产权办证。对历史遗留未办证项目进行全面梳理，分期分批落实。同时继续开展安置房源第二轮清理工作。

（四）持续推进老旧小区综合整治。一是对2018年实施的300个老旧小区整治，扎实做好扫尾工作，并组织开展“回头看”，从小区精细化管理、人性化设计、功能化应用和长效化管理等方面针对不足开展提升整改、补缺补漏，确保项目整改到位，取得实效。二是在新启动实施60个老旧小区整治的基础上，按照“六个有”、“五个达标”和“三个完善”的整治标准，重点提升打造一批文明内涵高、配套设施齐全、规模连片的综合整治示范标杆小区。三是建立健全老旧小区长效管理机制，因地制宜，通过街镇（社区）代管、业主自治或引进专业化物业管理等多种模式，对老旧小区实施常态化的长效管理，巩固综合整治成果，提升居住环境。

（五）进一步规范提升物业管理水平。一是完善配套政策法规。深入贯彻执行新修订的《福建省物业管理条例》，结合我市物业管理实际，进一步完善物业专项维修资金管理制度，研究制定取消物业资质审批后的事中事后监管措施，通过诚信体系建设为抓手，完善物业管理政策体系，进一步提升住宅小区物业管理水平。二是搭建“互联网+”信息平台。加快物业管理信息和住宅专项维修资金平台建设，将物业企业信用、个人缴费信用纳入信用xx体系，利用手机APP将业主委员会成立换届、业主大会投票表决、业主投诉处理、维修资金使用等纳入服务平台，解决业主参与度不高、投票难的问题，让广大业主参与监督，行使表决决策权，使物业管理更加公开透明、公平规范，维护良好物业服务市场秩序。三是加强行业监管和扶持。按照重心下移、属地管理原则，加强物业服务行业动态监管，落实常态化物业服务项目检查制度。同时，要扶持、引导一批服务质量优、业主满意度高、社会诚信度高的物业企业通过兼并、重组等方式扩大管理规模，扶持企业做大、做强，促进行业转型升级，以巩固和提升物业管理服务短板，营造良好的居住环境，促进和谐社区和文明城市建设。

（六）进一步提高服务发展能力。一是进一步推动机关党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，持续推进大学习热潮，着力在学懂弄通做实上下功夫。制定出台意识形态工作责任制实施细则，细化工作任务，压实工作责任。切实履行全面从严治党主体责任，健全日常监管和风险防控机制，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是加大机关效能建设力度。深入整治“虚僵躲拖腐”等不良风气，进一步转变机关作风，着力提高内部工作效率。健全督查工作机制，强化对重点工作的督促落实，不断提高工作执行力。三是不折不扣落实市委巡察整改任务。本着对党对人民高度负责的态度，对市委巡察组提出的整改任务、整改要求，逐一梳理，形成清单，采取切实有效的措施逐条攻坚整改，坚决把问题整改到位，并着力建立长效化常态化工作机制，不断巩固巡察整改成果，推进我市房管工作高质量发展。四是持续推进文明创建工作。全面落实文明城市创建工作，积极组织志愿服务，做好新一届省级文明单位届中考评准备。加大阵地建设力度，认真做好移风易俗工作，大力推动社会主义核心价值观的学习宣传，提升系统精神文明建设成效。进一步深化平安单位创建，认真落实市委有关综治工作部署，着力抓好矛盾纠纷化解，推进依法行政，促进行业稳定发展。