多措并举提升民营企业金融服务质量

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积极支持民营企业融资纾困，需要金融业、政府和民营企业形成合力，金融机构既要积极服务又要管好风险，政府政策既要营造环境又要专项支持，民营企业既要树立信心又要规范经营。

习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调：“要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。”在此之前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，要求“平等对待各类所有制企业，有效缓解民营企业融资难融资贵问题”。这充分说明党中央、国务院对民营企业金融服务的高度重视。当前，民营企业发展面临比较突出的融资难融资贵，有效解决这一问题，需要民营企业、金融机构、政府等多方共同努力，构建长效机制，为民营企业提供更高质量、更有效率的金融服务。

金融机构既要积极服务又要管好风险

对于民营企业面临的融资难融资贵问题，金融机构作为金融资源配置的主体，也负有一定的责任，应该采取积极措施予以解决。金融机构在融资过程中存在一定的所有制偏好，更偏好为国有企业提供融资。这种情况的出现，从更深层次看与金融机构自身缺少适销对路的金融产品，以及信用风险管理相对较弱，不能有效遵循经济金融规律，根据信用风险实施差异化定价有密切关系。面对民营企业的风险，金融机构不是简单回避，而要积极应对。因此，金融机构在解决民营企业融资难融资贵方面，一方面是要增加金融服务供给，另一方面是强化金融风险管理。

增加金融服务供给。首先，强化金融机构合作。从金融业的细分行业看，银行业为民营企业融资主要是融资难，融资贵的问题不突出，非银行金融机构为民营企业融资主要是融资贵，融资难的问题不突出。解决民营企业融资难融资贵问题，需要银行、证券、保险、基金、信托等金融机构结合自身特点、发展战略、机构能力和风险偏好，选准重点服务的民营企业类型，联手打造服务民营企业的金融链。其次，丰富民营企业融资方式。在鼓励银行业加大民营企业融资支持力度，支持民营银行和中小银行发展，保障民营企业间接融资的同时，把发展直接融资放在突出位置，建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，鼓励更多的优质民营企业通过资本市场融资，规范民营企业发行债券融资。再次，创新金融产品。结合民营企业特点，研发个性化、差异化、定制化金融产品，尤其是信贷产品要放宽抵质押品范围，发展好供应链金融产品，积极推动政府以担保基金等方式为民营企业增信。最后，做好渠道建设。适应金融科技发展趋势，做好线上金融产品创新，为民营企业通过线上渠道获取金融服务提供足够的便利，降低民营企业金融服务获取成本，提高金融服务的业务处理效率。

强化金融风险管理。按照业务发展与风险管理并重的理念，金融机构对民营企业既要积极支持，也要将防范化解金融风险放在更加重要的位置，助力打好防范化解金融风险攻坚战。就银行业而言，一要提升信贷技术，增强民营企业信用风险的识别、监测、预警与防控能力。二要合理摆布信贷资产，银行对大型民营企业、特定行业的民营企业、特定区域的民营企业要合理控制信贷投放，平衡好信贷资产的客户集中度、行业集中度、区域集中度，避免自身风险聚集。三要提高风险定价能力，在对民营企业信用风险进行科学评估的基础上，在融资过程中进行差异化定价。

政府政策既要营造环境又要专项支持

民营企业座谈会后，各级党委、政府更加重视民营企业发展。针对民营企业融资难融资贵问题，人民银行、银保监会、证监会推出多项政策，引导资金更多地流入民营企业领域。人民银行出台实施信贷、债券、股权“三支箭”相关货币政策，银保监会着力建立完善金融机构对民营企业融资“敢贷、能贷、愿贷”考核激励机制，证监会推动民营企业债券融资支持工具在交易所市场落地，积极推动设立科创板、试点注册制。解决民营企业融资难融资贵问题，需要政府牵头为民营企业营造更好的发展环境，也需要出台专项的支持政策。

营造更好发展环境。首先，积极构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。其次，营造依法保护企业家合法权益的法治环境。保护好民营企业合法权益，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，建立健全现代产权制度，实现产权有效激励，产权保护走向制度化、法制化。再次，着力营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境。通过完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，进一步减税降费，全面实施市场准入负面清单制度，破除政策垄断等，让民营企业得到公平公正的待遇。

出台专项支持政策。通过支持政策鼓励金融机构创新金融产品，丰富服务民营企业的金融机构类型，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务产品和机构体系。首先，货币政策方面，从货币信贷和宏观审慎监管综合发力，实施差别化货币政策，利用定向降准、再贷款、再贴现等为金融机构支持民营企业提供流动性支持，合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加对民营企业的信贷投放。其次，金融监管方面，既要对金融机构服务民营企业进行监管，又要提高金融机构融资支持民营企业的风险容忍度，还要通过监管为民营企业开展债券融资、股权融资等提供政策支持，丰富民营企业融资渠道。再次，财税政策方面，对民营企业提供税收优惠，也对金融机构服务民营企业提供税收优惠，还要基于财政职能完善政府性融资担保体系。最后，法律法规方面，尽快消除民营企业融资的法律法规障碍，让金融机构服务民营企业、民营企业多渠道融资有良好的法律环境。

民营企业既要树立信心又要规范经营

改革开放40多年来，民营企业发展取得了显著的成就，但也存在一些问题，突出表现为企业公司治理不完善，小微企业经营管理不规范，大型民营企业股权结构复杂、关联交易复杂，财务信息透明度不高，主营业务不突出，盲目实施多元化经营甚至跨界从事金融投资。这一方面使得民营企业自身经营面临较大风险，企业生命周期较短；另一方面也让金融机构难以全面准确了解民营企业，在融资支持民营企业时不同程度地存在心里没底的问题，进而不能放心大胆地支持民营企业。更为重要的是两者存在相互强化的机制，民营企业经营越是面临困难，金融机构越是不敢对民营企业提供金融支持，进而导致民营企业经营面临更大的困难，金融机构对民营企业发展的信心进一步降低，融资难的问题也因而持续存在。从民营企业自身的角度看，解决融资难融资贵问题，既要树立发展信心，又要规范经营。

牢固树立发展的信心。从经济环境看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，这其中也孕育着巨大的发展机遇。从政策环境看，党的十九大等反复强调两个毫不动摇，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，各级党委、政府始终高度重视民营企业发展。民营企业需要充分认识到经营发展面临较好的外部环境，增强发展信心，加快转变发展理念，积极抢抓发展机遇。

全面规范各项经营行为。首先，增强合规发展意识。民营企业要坚守法律底线，依法合规经营。珍惜商业信誉和信用记录，不逃废金融债务，培育诚信经营的企业文化。其次，完善经营管理。对于小微企业重点是完善经营财务管理，提高财务管理规范化水平。对于有一定规模的民营企业，要按照现代公司治理要求，完善公司治理，积极探索引入职业经理人制度，提高企业经营管理的专业水平。再次，突出经营主业。民营企业要不忘初心，坚守主业，在自身擅长的领域做精做专，审慎开展跨界经营，不要贪图赚快钱。最后，积极实施创新发展。民营企业要拿出“敢为天下先”的勇气，实施创新驱动发展策略，加大创新的财力物力投入，积极引入创新型人才，充分利用各种创新成果，增强企业创新能力，提高产品的科技含量，增强机构的市场竞争力。