纵横正有凌云笔——以习近平同志为核心的党中央引领中国改革开放迈入新天地（6）

百舸争流，千帆竞发。

5年多来，一大批叫得响、立得住、群众认可的改革创新遍地开花，打出一张张各具特色的“改革名片”。

“网上纠纷网上了”——2017年8月，我国首家互联网法院杭州互联网法院揭牌，当事人通过互联网足不出户即可完成诉讼。

作为电子商务发展的高地，杭州聚集了众多互联网龙头企业。面对进入司法领域涉网纠纷呈几何式增长的新课题，2016年8月，浙江省正式提出设立互联网法院的设想，让司法主动适应互联网发展大趋势。

在中央的顶层设计和政策布局下，一年后，这一改革得以落地。再一年后，互联网法院试点次第开花——中央深改委第3次会议决定，在北京、广州增设互联网法院。

曾经，和全国多数地方一样，看病难、看病贵是困扰福建省三明市领导班子的一道难题。职工医保连续超支，医药总费用增长远远高出经济增速。

在难题面前，三明转换公立医院运行机制，做到了既降低百姓就医负担，又控制医保支出。

这一场自发性的地方医改试验很快受到党中央重视。中央深改领导小组第21次会议听取包括三明医改在内的改革创新情况汇报，提出“要总结各地创造的新鲜经验，发挥好先进典型的示范引领作用”。

大胆试、大胆闯、自主改，基层探索实践的涓涓细流，汇聚成推动改革的滚滚热潮。

在北京，“街乡吹哨、部门报到”的创新做法，让城市基层治理“最后一公里”难题有了新的解题思路；在浙江，“最多跑一次”的经验做法已向全国全面推广；在海南、宁夏，“多规合一”试点为推进空间规划管理体制改革等，探索了一批可复制可推广的经验做法。

改革，既要谋变，也要求稳。胆子大，才能啃动硬骨头；步子稳，才能把好方向盘。

5年多来，中央定方案，地方趟路子，以科学的顶层设计，规划合理的改革路径；以明晰的系统谋划，引领扎实的改革措施。

2013年9月，中国境内首个自贸试验区在上海浦东揭牌。

这块28.78平方公里的试验田，既有上海的特点，也要可复制，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

“不是栽盆景，而是种苗圃”。如今，全国12个自贸区已覆盖从南到北、从沿海到内陆的广大区域，成为新时代改革开放的新高地。

眼前和长远相统筹，全局和局部相配套，渐进和突破相衔接，把握好整体推进和重点突破的关系，我们党从容驾驶改革航船，破浪前行。

部署开展群团改革、司法责任制改革、公务员职务职级并行制度改革、河长制改革、国家公园体制改革……对于重大制度创新，鼓励大胆探索、投石问路，取得经验后发挥示范带动作用。

推动农村“三块地”改革、国家自然资源资产管理体制改革、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革……对于攻坚难度大、矛盾问题多、试验周期长的改革，坚持稳扎稳打，步步为营，看准了再推开。

北方阔野，正在打造推动高质量发展的全国样板；南海之滨，鲜明树立中国更高起点推动改革开放的新标杆……神州大地，绽放出万紫千红的改革春色。

（七）

“坚持党的领导，是我国改革开放取得成功的根本政治保证，是贯彻改革全过程的政治主题。”

领航新时代全面深化改革，习近平总书记曾引用诸葛亮的《出师表》表达自己的心情：“受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效。”

改革不易！

展开历史卷轴，从商鞅变法、王安石变法到洋务运动、百日维新，史册上诸多变革之举，结局却鲜有善终。

而中华大地这场前所未有的新的革命，因何40年动力不竭、航向不偏？

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中深刻揭示：“改革开放40年的实践启示我们：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”

40年改革开放的深刻启示，也是5年多来全面深化改革的题中之义。

越是艰险的征程，就越需要领航的力量。

2013年4月，党的十八届三中全会文件起草组正式成立，习近平总书记亲任组长。

参与这次全会文件起草的一位学者回忆说，关于使市场在资源配置中起“决定性作用”的新提法，最后是习近平总书记拍板定论，实现了重大理论突破，“没有习近平总书记下决心，很多重大改革是难以出来的”。

从网络安全和信息化到深化国防和军队改革，从财经领域改革到全面依法治国，在每一领域，习近平总书记都亲力亲为。他认真审阅重大改革方案的每一稿，逐字逐句亲笔修改，保证政出一门、意志统一，同时通过督察等措施，确保改革不沦为“纸上谈兵”。

为了让官员理解供给侧结构性改革的意义，习近平总书记用中国游客到国外买马桶盖和电饭锅的故事来给他们“上课”；为强调实施创新驱动发展战略，他率领中央政治局委员走出中南海，把集体学习的课堂搬到中关村；为修改完善改革强军方案，他上海岛、踏边关、走戈壁、看哨所、进战车、登战机，走访690多个军地单位，召开800多个座谈会、论证会……

5年多来，习近平总书记既挂帅又出征，对改革整体布局、重大问题、关键环节作出一系列重要指示，在实践中进一步丰富和发展了改革认识论和方法论，逐步形成并确立了习近平总书记全面深化改革重要思想，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为继续深化改革提供强大思想和理论武器。

越是复杂的征程，就越需要领航的力量。

全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心。