纵横正有凌云笔——以习近平同志为核心的党中央引领中国改革开放迈入新天地（2）

短短数月后，第一个合资银行卡清算机构、第一个外资控股证券公司、第一个外资控股保险公司……在诸多国民经济关键领域，中国大幅放宽市场准入的举措接续落地。

与此同时，海南全岛建设自由贸易试验区出台总体方案、明确了具体路线图，并为积极探索、稳妥推进中国特色自由贸易港建设打下了坚实基础。继经济特区、自贸试验区之后，中国开辟了更为大胆的对外开放试验田。

2018年11月10日，上海国家会展中心。

首届中国国际进口博览会圆满落幕，亮出了一张傲人的成绩单：172个国家、地区和国际组织，3600多家企业参展，40多万名境内外采购商到会洽谈采购，按一年计，累计意向成交578.3亿美元。

浓墨重彩的一笔，为中国2018年系列对外开放举措完美收官，也已然铭刻于历史。

全面深化改革，一分部署、九分落实，人民群众获得感、幸福感、安全感是最终检验标准。

从长江生态保护，到东北结构调整，再到长三角一体化发展……重大改革问题，习近平总书记念在心中、抓在手里，问情况、压责任、促落实。

一年来，党中央把有利于人民群众获得感、幸福感、安全感的改革放在更突出的位置来推进，从教育、医疗、养老、住房、生态环保等领域持续发力：

教育改革在推动学前教育规范化发展上迈出重要步伐，养老制度改革启动实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，房产制度改革加快建立完善房地产市场平稳健康发展长效机制，医疗改革实现17种抗癌药纳入国家医保目录……

春华秋实，岁物丰成。

回望2018年全面深改，格局罕见、力度空前。改革进行到今天，不是平地起高楼，而是站在更高起点、迎来更高层次、确立更高目标。

这幅壮丽图景，正是40年来改革开放大河奔流的集中体现，是5年多来全面深化改革高潮渐起的生动写照。

“从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税牧业税和特产税到农村承包地‘三权’分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略”；

“从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建‘一带一路’、设立自由贸易试验区、谋划中国特色自由贸易港、成功举办首届中国国际进口博览会”；

“从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济”；

“从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革”；

……

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会的讲话，精辟勾勒出一条中国改革开放由点到面、纵深推进的线路图，清晰展现出今日全面深化改革划时代意义之所在。

（二）

“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”

“党的十八届三中全会以来，我们已经推出了1932个改革方案。我们用行动宣示了在新时代将改革开放进行到底的坚定决心！”

2018年底举行的全国政协新年茶话会上，习近平总书记言简意明概括了5年多来全面深化改革的宏大布局。

回到5年多前，以党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为标志，党的改革方略迈上全新高度，中国的改革开放步入全新境界。

消息甫一披露，外媒为之惊叹，认为这是“自中国1978年改革开放之后，中共第一次做出范围如此之广、内容如此具体及有抱负的改革计划”。

翻开这份1978年以来历次三中全会中篇幅最长的重大决定，由16个部分、60项具体任务、336项重大举措构成的宏阔布局展现在人们面前：

从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，堪称新中国成立以来最为全面系统的改革部署；“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”等重大理论观点的提出，体现改革理论和政策的一系列重大突破；立足当前、着眼长远，到2020年的路线图和时间表清晰可见……

而这一切均指向一个前所未有的宏伟目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

过去多年，改革的目标多是奔着问题去、针对具体领域提出的。

而党的十八届三中全会提出的开创性目标，是谋定未来的重要战略抉择，既体现了改革进程本身的客观要求，也体现了对于改革的认识更加深化、更为系统。

全面深化改革大潮既起，势如破竹，势不可挡。

时隔一年，党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面深化改革和全面依法治国如鸟之两翼、车之两轮，共同引领中国特色社会主义进入新时代。

此后，党的十八届五中全会明确提出“五大发展理念”，带来我国发展方式深刻变革；党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，为全面深化改革提供根本保证；党的十九大则将“坚持全面深化改革”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，开启了全面深化改革新征程。

在这一伟大历史进程中，以习近平同志为核心的党中央，整体谋划、一体部署党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大部署的改革任务，使全面深化改革翻过一山又一山、一浪更比一浪高，新时代改革开放的雄伟宏图不断接续铺展开来。

在形成改革布局时，党中央按照统筹推进“五位一体”总体布局的要求，形成了史上最全面最深刻的改革部署——

早在1992年初，邓小平同志在南方谈话中提出，恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。

而今，继“工业、农业、国防、科学技术”四个现代化后，我们党提出了又一个“国家治理体系和治理能力现代化”战略目标。这是一个饱经沧桑的古老国度向现代化迈进的又一步大跨越。