纵横正有凌云笔——以习近平同志为核心的党中央引领中国改革开放迈入新天地（3）

按照党的十八大报告提出的“五位一体”总体布局，党中央部署全面深化改革，从架构上就涵盖了经济、政治、文化、社会、生态、国防和军队各个领域，明确提出“要进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力”。

5年多来，无论是完善社会主义市场经济体制还是提高党的领导水平和执政能力，无论是构建生态文明的基础性制度性框架还是激发社会主义先进文化的创新创造活力，无论是破解人民群众急切盼望解决的难题还是实现国防和军队的整体性革命性重塑，改革始终瞄准总目标，在全面、系统上不断发力。

在推进改革进程中，党中央将全面深化改革上升为“四个全面”战略布局的组成部分，将改革置于党和国家事业发展前所未有的高度来谋划和推动——

党的十八大之后，以习近平同志为核心的党中央在实践中不断创新治国理政新理念新思想新战略，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，渐次提出、逐步形成了“四个全面”战略布局。

作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，全面深化改革上升为一项事关党和国家发展全局的重大战略。

聚焦全面建成小康社会，着力破除社会发展进步的体制机制束缚；促进全面依法治国，着力夯实中国特色社会主义法治根基；推动全面从严治党，使党始终保持先进性和纯洁性……5年多来，全面深化改革既是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，也是协调推进“四个全面”战略布局的强大动力。

艰难困苦，玉汝于成。

经过5年多的披荆斩棘、砥砺奋进，一系列重大改革扎实推进，党的十八届三中全会设定的改革目标在很多重要领域和关键环节取得了突破性进展，夯基垒台、立柱架梁的改革任务基本完成，四梁八柱性质的改革主体框架基本确立。

（三）

“改革开放已进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，坚决破除各方面体制机制弊端，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景。”

改革，就是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益。

从党的十一届三中全会到十八届三中全会，从开启改革开放到提出全面深化改革，正是这场革命的进阶。

当改革不仅是在某个领域而是在各个领域全面展开，不仅要在好改的问题上做文章而且要更加强调攻坚克难的时候，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度一点也不亚于以前。

正如习近平总书记在部署全面深化改革之初所指出的，改革开放已进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。

船到中流浪更急，人到半山路更陡，但越是艰险越向前。

在这一伟大历史进程中，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决重大体制机制问题放在突出位置、首先抓好，以如椽之笔续写坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章，将完善和发展中国特色社会主义制度推向新高度。

对一些利益关系复杂、久推不动的重大敏感改革，习近平总书记亲自开篇破题，亲自研究部署，亲自把关掌舵，亮明立场，划出底线，推动实现历史性突破。

东临彩眉岭，西倚将军山；南踞吊钟岩，北卧梅花山。群山环抱的古田小镇，见证了人民军队两次重要历史时刻。

前一次是1929年岁末，面临生死存亡的“朱毛”红军，在这里确立了思想建党、政治建军的原则。后一次是2014年10月，在党面临“四大考验”“四种危险”的历史关头，以习近平同志为核心的党中央引领人民军队重整行装再出发。

国家大柄，莫重于兵。面对积存多年的体制痼疾、形势严峻的腐败积弊，零敲碎打、修修补补是完全不行的，唯有向整体性变革、革命性重塑破障挺进！

打破四总部体制，改为军委机关多部门制；撤销七大军区，调整划设东部、南部、西部、北部、中部五大战区；重塑军队规模结构和力量编成……人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。

如果说全面重塑、浴火重生的决心，为破除体制机制积弊锻造利刃，那么，善谋长远、勇开新局的智慧则为体制机制创新突破瓶颈。

能否实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，关乎党和国家前途命运。

为破解这一难题，跳出历史周期率，探索一条权力监督的有效路径，以习近平同志为核心的党中央立足中国国情和实际，把中华民族深远悠久的自省传统进行创造性转化和创新性发展，形成了一套自我革命的内生机制。

2018年3月，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和监察法，产生国家监察委员会及其领导人员，形成了具有中国特色的国家监察体制。

自此，中国国家治理体系从“一府两院”变为“一府一委两院”，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。国家监察体制改革这一带有根本性、全局性的重大政治体制改革，被认为是党和国家自我监督的重大创新发展。

改革有阵痛，不改革就是长痛。只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。

脱胎于计划经济年代的户籍制度，像一堵无形的墙，阻碍人们迁徙的步履，将人贴上身份的标签，把城乡切割成二元世界。

被诟病多年，户籍制度改革却坚冰难融。城乡之间、区域之间、大小城市之间的发展差距仍然较大；许多福利待遇与户籍制度长期挂钩、难以剥离；各类群体的利益诉求多元多样、难以协调。这些不容回避的难题，考验着改革操盘者的勇气和智慧。

党的十八届三中全会以来，户籍制度改革全面提速。2014年7月，《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布，提出建立城乡统一的户口登记制度。我国实行半个多世纪的农业和非农业二元户籍模式，退出历史舞台。

从无户籍人员获得公民身份认可、农业转移人口市民化再到积分落户有序推进，步步深入的改革让1400余万无户口人员登记上了户口，由历史原因形成的诸多问题基本解决，每年超过千万的农村人口落户城镇。

“推倒无形高墙”的担当解开多年束缚，“再迈出一步”的决断则让改革的节奏紧跟上不断前进的时代步伐。

土地,永远是农民生存和发展的命根子,也是千百年来中国农村发展变迁的永恒主题。

40年前，家庭联产承包责任制曾让集体农田分配到每个农村家庭，极大调动了农民生产积极性。然而，随着历史发展和时代进步，需要继续深化改革，促进农村生产力发展、农业活力充分迸发。