【2019-03】把天线接到地线上

2月初的延庆，还是一派隆冬景象。地处延庆北部的香营乡聂庄村村委会里却载歌载舞、热闹非凡。村民们穿红戴绿，正在为即将拉开帷幕的“村晚”进行带妆彩排。党员学习室、村民医务室、矛盾调解室、村民之家等设施一应俱全，精心制作的“中国共产党的光辉历程”展板使参观者的内心再一次得到净化。村委会的门口，赫然挂着两块牌子：延庆区新时代文明实践基地、延庆区新时代文明实践站。

在延庆，像这样的新时代文明实践站共有423家。这是北京市延庆区2018年10月份入选全国新时代文明实践中心建设试点县（市、区）后的新举措。作为全面深化改革的重要内容之一，很多人对新时代文明实践中心还比较陌生。新时代文明实践中心是什么？怎么建？要达到什么样的效果？延庆的探索或许能给我们一些启示。

一项啃硬骨头的改革

文化是一个国家、一个民族的灵魂。我们党一向重视文化建设，结合中国具体实际积极推进马克思主义文化理论在当代中国生根和发展。尤其是党的十八大以来，我们党围绕建设社会主义文化这一主题，创造性地回答了现阶段我国文化建设的战略地位、目标以及路径等问题。但是，我们也要清醒地认识到，当前我国文化建设仍存在“短板”，与人民日益增长的美好生活需要还有一定的差距，这种差距在农村体现得更为明显。钱包鼓起来的农民开始追求精神生活的富足，文化需求旺盛，但供给侧暂时无法完全满足这种需求。这主要表现在文化供给总量不足和方向不准两个方面，文化产业相对落后、供需不对接等问题在不同地区或多或少地存在，成为供需矛盾需要解决的重点。这种情况下，消极文化开始向农村渗透，封建迷信活动沉渣泛起，成为建设社会主义文化强国进程中的不和谐音符。

解决这一矛盾，自然成为我们党推进文化体制改革的重要内容之一。2018年7月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，审议通过了《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，把建设新时代文明实践中心作为文化体制改革的切入口。通过调动各方力量、整合各种资源、创新方式方法，使中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设。

根据中央部署，首先确定50个县（市、区）作为全国新时代文明实践中心建设试点地区，试点工作从2018年8月开始，为期一年。北京市延庆区是50个试点之一，也是北京、上海、天津、重庆四个直辖市唯一的试点地区，寄托着中央的期望、承载着市委的信任。北京对此高度重视，市委常委、宣传部部长杜飞进明确要求，新时代文明实践中心建设要突出“四气”：聚人气、提心气、淳风气、树正气，为延庆的新时代文明实践中心建设指明了方向。

一场为期一年的“赛跑”

全北京乃至全中国的目光聚焦在延庆区近2000平方公里的土地上。延庆在没有现成经验可以借鉴的情况下，要用一年的时间，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在北京乡村开花结果，形成可复制、可推广的“首都经验”，责任重大、任务艰巨。

建设新时代文明实践中心是一项全新的工作，只能“摸着石头过河”。“磨刀不误砍柴工”，做好顶层设计才能确保不走弯路。延庆没有急于“过河”，而是用了一个多月的时间研究文件、实地调研、座谈研讨。通过扎实的前期工作，新时代文明实践中心的样子在大家心中逐渐清晰。延庆区委常委、宣传部部长黄克灜作出如此判断：“新时代文明实践中心不是新设机构、不是文化场所、不是协调机制，它是新时代的乡村之家、社区之家。”

扎实的前期筹备工作完成后，在市委宣传部和首都文明办的指导下，延庆区出台了《北京市延庆区新时代文明实践中心建设试点工作方案》，明确40项重点任务,涵盖学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗、积极响应群众诉求、助力添彩冬奥世园等方面。2018年10月26日，延庆区召开新时代文明实践中心成立大会，进行动员部署。这标志着建设延庆新时代文明实践中心的大幕全面拉开。

延庆将新时代文明实践纳入党建工作总体安排，各级党组织主要领导担任负责人。在区级层面成立新时代文明实践中心，负责顶层设计、统筹协调和推动实施。街乡镇成立实践所，承上启下，一手抓资源对接，一手抓活动设计。社区村成立实践站，关注群众生产生活需要，联络对接服务资源，组织好、开展好、落实好新时代文明实践活动。各级党组织负总责，上下贯通、各负其责的三级综合管理平台，构建起新时代文明实践的组织体系。

开展文明实践活动有大量工作需要做，各街道、乡镇没有为此增加一个工作人员，区级层面没有设立专门机构，只是从承担工作职责较多的单位借调了9名同志。借助现有资源，组建了一支“2+6+N”志愿服务队伍，构成了延庆新时代文明实践的工作力量。让志愿服务队伍成为党组织服务基层的重要力量，是新时代文明实践中心建设的一个亮点和重大突破。

据了解，目前延庆区新时代文明实践中心建设进入全面实施阶段。40项重点任务中，已经完成26项，共成立志愿服务队124支，活跃在基层的新时代文明实践志愿者总数7000余人。各类文明实践活动从初期的自发探索向组织化、系统化、规范化发展。

一番重在实践的探索

新时代文明实践中心承担着打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的使命任务。怎么打通？中央在规划此项工作时，已经给出了答案，那就是“实践”。把习近平新时代中国特色社会主义思想真正送入千家万户，属于改造人们主观世界的范畴。根据毛泽东同志在《实践论》里的判断，需要经过“实践、认识、再实践、再认识”的过程。打通“最后一公里”光靠“嘴”不行，还要靠“脚”，走到群众中去，拉近与群众的距离；还要靠“耳”，听听群众怎么说，了解群众需求；还要靠“手”，带着群众一起干。只有这样，才能知道老百姓需要什么，我们能做什么，新时代文明实践中心才能接地气、才能有生命力。

在康庄镇的老年餐桌前，老人们围坐在一起等待用餐，一名志愿者拿着一份《延庆报》，声情并茂地给老人们讲发生的新鲜事。老人们听得饶有兴趣，频频发表自己的看法。这样的场景每天都发生在延庆的许多文明实践站中，很受老年人欢迎，被称为“十分钟知家乡事”。这项活动的诞生就是实践的结果。延庆新时代文明实践中心调研发现，农村留守老人的生活很闭塞，很多人不会用智能手机，读书看报眼神不好，有的甚至连电视遥控器都用不熟练。细心的工作人员发现，到老年餐桌用餐，总要等上十来分钟饭菜才能端上来。这段时间，老人们就是闲聊或闷坐着。延庆新时代文明实践中心办公室常务副主任贺利介绍：“了解到这些情况，我们就琢磨，能不能利用这十几分钟给老人们读读报，润物无声、日积月累地把党的声音传递给他们。”因为贴近需求、符合实际，这项活动迅速在全区推开。现在渐渐发展到村里开议事会前、文体活动前都要让工作人员来上一段。

探索规定活动与自选活动相结合的实践模式。本着这一思路，延庆区新时代文明实践中心每月推出一个全区集中活动主题，如“新时代文明实践温暖过大年”“延庆是我家 世园靠大家”等，引导大家围绕主题参与到实践中心建设中来。同时，鼓励各级党组织围绕新时代文明实践中心的功能、结合自身实际，开展丰富多彩的自选活动，突出时代特色和地域特色，力争实现“一村一品”。

新时代文明实践中心重在实践，效果也要靠实践来检验。工作人员这样描述，如果延庆的老百姓都能做到说文明话、办文明事、积极参与学习活动、认真参加志愿服务，那就说明我们成功了。

一次直面需求的供给

延庆区香水园街道兴运嘉园社区“红色家园”展厅，原是一个面向本社区党员、群众的党建活动园地。被列为新时代文明实践基地后，“红色家园”变得热闹起来，来这里参观的人不光是社区周边的，还有从各个街道和乡镇专程赶过来的。香水园街道党委书记冯浙军介绍，仅2019年1月，参观人数就超过了1000人。“红色家园”从社区党建园地成为全区党员、群众共享的教育资源，得益于新时代文明实践中心工作的蓬勃开展。

长期以来，公共文化服务效能不高的问题一直没有得到切实解决。“重建设轻服务”的思路一方面造成了建设资源的浪费，另一方面又无法实现有效的文化供给。针对这种情况，延庆区新时代文明实践中心没有新建文化设施，而是着力于盘活整合资源，初步实现了区域内服务资源的共建共享。延庆专门开发新时代文明实践中心网站，开设“微课空间”“基地预约”“服务超市”等栏目。现阶段，各级文明实践站（所）的工作人员可以通过点单、预约的方式共享全区113项文化服务资源。这不仅盘活了现有资源，更重要的是文化服务供给方式从“要你学”变成了“我想学”，群众在公共文化服务体系中的主体地位得以体现。以前，各村村民有文化方面的需求，需要村支部书记找包村干部商量办法或者到街道、乡镇去反映，现在只需动动手指就能解决了。据初步统计，各街道、乡镇的积极性都很高，有的村正在发展民宿旅游想学习礼仪知识，有的村想学习种植技术，还有的村想了解党的最新政策……延庆新时代文明实践中心办公室的李景军介绍：“我们会统筹区内甚至全市的各种资源。‘点单’的人还能对需求响应效率和课程质量进行评价，形成了从提出需求到考核评价的闭环系统。”

延庆新时代文明实践中心的试点工作时间过半，进程过半。半年多的探索，通过一次次发现问题、解决问题，增强了延庆人的信心，也进一步明确了发展思路。如何与“街乡吹哨、部门报到”有机结合，如何更好地围绕中心工作服务大局，如何解决干部的本领恐慌，如何更精准地对接群众需求，是他们正在思考的问题。

我们期待一张完美的延庆答卷！