“八个落实八个提升”推动检察工作创新发展

2019年是海南全面深化改革开放、高标准高质量建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的关键之年，做好海南检察工作具有特殊的重要意义。海南检察机关坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以“落实、稳进、提升”为工作总基调，以“八个落实、八个提升”为抓手，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供更加优质高效的司法保障。

一、落实新理念，提升推动检察工作创新发展水平。一是重视新理念。深刻认识新理念的重要意义，不断树立和践行检察工作新理念，推动新时代海南检察工作创新发展。二是学习新理念。坚持上下结合、领导带头、广泛带动，把学习贯彻检察新理念，统一到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神当中，切实做到入脑入心。三是践行新理念。坚持顶层设计与基层探索相结合，努力将各种新理念落实到司法办案具体实践和检察工作具体环节中，鼓励、引导基层院以践行新理念推动补短板、抓弱项、解难题，催生各地检察工作百花齐放的生动局面。

二、落实总体国家安全观，提升维护国家政治安全和社会和谐稳定水平。一是打好防范化解政治安全风险攻坚战。始终将维护国家政治安全作为首要政治任务，积极稳妥办理重大敏感刑事案件，妥善处理集体访引发的刑事案件。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。把摧毁黑恶势力经济基础作为检察监督的重要内容，集中办好大案要案，不断提高办案质效，推动专项斗争向纵深发展。三是全力投入禁毒三年大会战。认真贯彻“宽严相济、公正高效”的理念，在办案效率上体现一个“快”字，在检察监督上体现一个“严”字，在执行法律上体现一个“准”字，积极投入禁毒“春雷行动”，保持对毒品犯罪的严打高压态势。四是立足检察职能参与社会治理。深入学习新时代“枫桥经验”，建立健全收到群众申诉来信一周内程序性回复制度，认真执行“谁执法谁普法”的责任制，不断强化检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。

三、落实聚焦发展大局职责使命，提升服务保障海南全面深化改革开放水平。一是深化对自贸区自贸港建设的服务保障。深入学习中央12号文件和海南自贸区总体方案，紧紧围绕党委政府工作部署，找准服务的切入点和着力点，有针对性地提升服务保障水平。二是深化对打好三大攻坚战的服务保障。围绕服务打好防范化解重大风险攻坚战，深化打击非法集资犯罪专项行动；围绕服务打好污染防治攻坚战，突出打击破坏生态环境犯罪；围绕服务打好精准脱贫攻坚战，建立健全因案致贫返贫司法救助等制度措施。三是深化对打造一流营商环境的服务保障。认真落实最高检“11条标准”和海南省检察院“16条措施”，改进办案方式方法，严格依法适用强制措施。四是深化对民生工作的服务保障。主动回应群众司法需求，依法严惩电信网络诈骗、网络传销、“校园贷”、“套路贷”、危害食品药品安全等违法犯罪，着力解决人民群众反映强烈的“以权赎身”“提钱出狱”等问题。

四、落实监督主责主业，提升“四大检察”全面协调充分发展水平。一是以专业化为方向，做优刑事检察工作。全面落实捕诉一体机制，进一步加强内部监督制约，加强不捕、不诉案件释法说理，推动形成趋近统一的执法司法理念。二是聚焦深层次违法问题监督，做强民事检察工作。全面履行民事监督职责，强化对虚假诉讼、明显超标的执行等违法情形的监督，借助“外脑”促进提升民事检察监督水平。三是着力在“精准”上下功夫，做实行政检察工作。把强化行政诉讼监督摆在更加突出位置，广泛宣传行政检察职能，健全案件线索发现和审查机制，努力强化弱项、补齐短板。四是坚持“三多一精”理念，做好公益诉讼检察工作。坚持专项工作带动，大力调整优化公益诉讼案件结构，通过强化监督、沟通、协调，促进行政机关自我纠错、依法履职，用最小的司法资源获得最佳办案效果。

五、落实改革创新理念，提升建设中国特色社会主义检察制度试验区水平。一是扎实推进内设机构改革。坚持从省情出发，将三级院作为一个整体同步推进，按照规定时间节点完成全省检察机关内设机构改革任务。二是深化司法责任制改革。规范和加强对员额检察官的管理，完善检察官权力清单，健全司法责任认定和追究机制，确保司法权规范运行。三是严格落实入额领导干部办案要求。继续狠抓入额领导干部带头办案制度，坚持办案通报制度，督促入额领导干部带头办理重大、疑难、复杂案件；认真落实检察长列席法院审判委员会会议制度。四是统筹推进其他各项改革措施。扎实推进认罪认罚办案机制建设，深化派驻监狱巡回检察试点工作，持续抓好强制隔离戒毒所检察监督改革，深化智慧检务建设，促进提升工作质量和效率。

六、落实管党治党责任，提升全面从严治党、全面从严治检水平。一是突出加强政治建设。认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党政法工作条例》，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。二是持续强化作风建设。坚持“六爱、四守、三管好、两发挥、一从严”队伍建设方略，严格落实中央八项规定精神和海南省实施细则，着力解决执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题。三是进一步深化内部监督。以新设检务督察机构为契机，聚焦“党务、业务、事务”三大监督，履行好“政治巡视、执法督察、追责惩戒、内部审计”四项职责，推动检务督察和系统内巡视两位一体融合发展，确保检察权依法规范运行。四是自觉接受派驻纪检监察机构的监督执纪。全力支持配合市县（区）法检系统派驻监督全覆盖工作，主动接受派驻纪检监察组监督，积极配合监督检查，认真落实监督意见。

七、落实转型发展要求，提升检察基础建设水平。一是更加注重领导班子和干部队伍建设。严格落实民主集中制，认真执行政法机关“一把手”和重要副职异地交流任职等制度；高度关注干部梯队建设问题，加大年轻干部培养力度。二是更加注重业务建设。分层分类组织全员大培训，落实领导干部上讲台等制度，大力实施人才战略，坚持与其他自贸区检察院挂职交流制度，不断提升业务能力。三是更加注重基层建设。强化司法政策指导和调研，及时研究、解答实践中的问题；严格控制各种监督检查、材料报表的总量和频次，精简压缩会议，多考虑基层实际，帮助其解决实际困难。加强三沙两级院建设，更好地扛起南海维权维稳、保护海洋环境的职责使命。四是更加注重公共关系建设。积极推进新媒体工作室建设，树立头条意识、精品意识，下功夫讲好检察故事；认真落实“三同步”要求，做好重大涉检网络舆情应对处置工作；加强和改进代表联络工作，持续深化检务公开，让检察工作更加透明、更加亲民。

八、落实钉钉子精神，提升各级检察长担当负责、狠抓落实的水平。加强对“关键少数”的监督和管理，督促各级院检察长敢于担当，狠抓落实，做到心中有数、肩上有责、脚下有力。心中有数，即吃透“上情”，把握“下情”，做好“结合”文章，切实做到对全年工作了然于胸，该干什么、重点在哪里，都要十分明确。肩上有责，即把工作的重点放在抓班子带队伍、抓业务讲效果、抓问题解难题上。脚下有力，即在学习运用“目标管理五步工作法”等科学的管理方法的基础上，主动深入群众，深入办案一线，在攻坚克难、解决问题中推动工作落实，确保上级各项工作部署件件落地见效。