不断推进国家治理体系和治理能力现代化（4）

中国改革开放40年所取得的巨大成就因素很多，集中起来看有两条最为关键：一是从战略方向上看，中国从1978年后选择了顺应世界发展潮流的“三个一”的方向，即找到了改革开放一条道路，确立经济建设一个中心，构建起一个社会主义市场经济新体制。二是中国的改革开放和世界信息技术革命的兴起相契合，信息技术革命给中国的改革开放带来巨大的红利，成为经济社会发展的助推器。

中国改革开放虽然取得了巨大成就，但改革开放的使命远远没有完成。在被称为百年未有之大变局的形势下，我们要清晰地看到中国改革开放面临的困难局面。从经济方面来看，我国面临着“三者叠加”的局面。一是部分地区经济下行压力较大，二是决胜全面建成小康社会，三是我国经济加快战略转型。这三者叠加到一起，对我国经济造成一定风险，要打好三大攻坚战，一是防范化解重大风险，二是精准脱贫，三是污染防治。

从社会方面来看，最大问题就是利益格局被扭曲、收入分配不公、机会不均等，这些因素造成城乡差距扩大、行业差距扩大、地区差距扩大。我们注意到，党的十八大以来的诸多改革举措都是围绕促进社会公平正义、增进人民福祉展开的。如改革收入分配制度；加大对民生的投入，解决医疗、教育、社会保障、就业服务、保障性住房等民生方面的制度性问题。能否在利益分配格局方面让更多普通人有获得感，让改革成果被全民所共享是至关重要的。

综上所述，当前我国已经进入改革的深水区，需要解决的都是难啃的硬骨头，改革可能会触及到一些利益群体，甚至这些利益群体可能会形成对改革的阻力。所以，在国内外整体格局发生重大变化、改革开放面临困难局面的状态下，我们必须要用新的战略视野布局未来，才能防止改革开放出现大的波折，以人民利益为最高福祉的改革开放目标才能真正实现。

第一，要坚持改革开放的方向，即真改革、真开放，最大限度防止与已经融为一体的世界发达经济体系脱钩。2001年中国加入世界贸易组织时是以发展中国家的身份加入的，虽然入世已经18年，但包括欧美、日本等仍然没有承认中国的市场经济地位。我们要看到自身在市场经济体制建设方面存在的问题，以此来倒逼改革，割除依附在市场经济体制上的毒瘤，抓紧与国际社会的市场经济规则接轨，这对未来中国的改革开放无疑会产生巨大的推动力，也会获得越来越多的发达国家的认可。

第二，要坚持经济建设这个中心不动摇，防止政府过多干预经济活动，管住政府这只看得见的手。中国改革开放40年的一条重要经验，就是坚持以经济建设为中心不动摇。也就是不管发生什么事情，都不能动摇这个中心。这中间最大的问题，其实既不在市场，也不在民众，而在于政府，也就是说政府如何处理与市场的关系。如果我们的政府依然想过多地靠行政权力配置资源，过多地干预经济、干预社会，国家没有能力管住政府这只看得见的手，以经济建设为中心就可能变为口号，被各种各样的政治所干扰，这方面的历史教训太多，值得永远铭记。

第三，下决心改革国家治理结构，按照顺应世界发展潮流和符合中国特色社会主义民主政治发展目标的思路，完善改革国家治理体系，使其真正朝着现代化的方向迈进，而不是相反。正像本文前面讲到的一样，中国波澜壮阔的改革开放，是从确立“三个一”重大战略方向转折开启的，同样，对未来中国改革开放的布局，依然要有很高的战略视野和政治气魄。从当前中国的实际看，这一战略视野和政治气魄，就是国家治理体系和治理能力现代化。

而在我看来，国家治理体系和治理能力现代化，最关键是要符合世界发展潮流和中国特色社会主义民主政治发展的目标——人民当家作主，如果离开这两个大的路径，任何改革都可能变味，甚至会走回头路。从这个意义上说，加速国家治理结构变革和现代化，本身就是中国未来改革开放最为重要的使命，也是真正决定未来中国改革开放能够最终获得成功的决定性因素。

改革开放是必行之路。在推进国家治理体系、治理能力现代化的过程中，要解决遇到的种种困难和问题，不论是民主化方面、民生方面，还是社会安定治理方面的问题，最终都要求助于改革开放。我们只有通过全面深化改革、进一步扩大开放来化解这些问题，才能够使国家治理体系和治理能力现代化真正落到实处。

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责任编辑：于慧）