牢固树立“全周期管理”意识

4月1日出版的2020年第7期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话》。文章指出，要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。

牢固树立“全周期管理”意识，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。这次疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考。疫情防控暴露出我们在社会治理、应急处置能力、物资储备体系等领域还存在一些问题。这些问题既有体制机制层面上的，也有工作方法上的，更有意识和能力方面的，充分说明国家治理现代化是一个涉及制度机制、组织人员、观念行动的系统工程，任何一块短板、任何一处塌陷，都会影响整个体系的效能发挥。党中央多次召开会议强调：要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。要对公共卫生环境进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板。要加强法治建设，强化公共卫生法治保障。要系统梳理国家储备体系短板，提升储备效能，优化关键物资生产能力布局等。这些都是“全周期管理”的题中应有之义。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须以“全周期管理”思维，积极防范和化解重大公共卫生风险挑战，为推进国家治理能力现代化提供有力保障。

牢固树立“全周期管理”意识，是实现人民对美好生活的向往的必然要求。自党的十八大以来，习近平总书记就把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，明确当前重要任务是不断满足人民日益增长的美好生活需要，“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。美好生活具体是指人民拥有充裕的物质生活，享有充分的当家作主的政治权利，充满丰富愉悦的精神生活，共享安定和谐和秩序良好的社会环境以及天蓝、地绿、水净的生态环境。这次疫情告诉我们，如果没有良好的社会环境和生态环境作保障，经济、政治和文化方面的需求就无法实现。因此，必须以“全周期管理”思维，为实现人民对美好生活的需要，协调推进“五位一体”的总体布局，深入持久坚持“绿水青山就是金山银山”理念，着重打好污染防治攻坚战，坚持不懈推进生态文明建设，为人民的生命和身体健康奠定扎实的生态基础。

牢固树立“全周期管理”意识，是一个系统工程，必须在实现科学化、精细化和智能化等方面做足文章。实现科学化管理，要按照科学合理、有操作性、能管用的原则，切实做到科学立法；要坚持需求导向，把满足人民群众合理需求，作为科学编制城乡规划和管理的出发点和落脚点，提高行政执法效能，有效满足城乡居民衣食住行、安居乐业的需求。实现精细化管理，要对标国际一流，完善精细化管理标准规范，推动建立精细化管理标准规范体系，使城乡精细化管理有章可循，与此同时，抓好精细化标准规范的实施，严格按照标准要求，分解量化，明确责任，层层落实，强化监督，确保执行有力。实现智能化管理，要依托物联网、车联网、云计算等信息技术，将城乡中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，实现高度智能化。要运用智慧交通、智慧医疗、智慧教育等前沿应用，进一步提升城乡管理水平，提高城乡治理能力。这次疫情防控工作中，不少城市在“三化”管理方面进行了有益探索，比如，不少城市第一时间制定法律法规，为更好落实疫情防控的各项措施提供了法律保障；实行属地防控、社区防控，不断细化群防群控精准度；强化大数据、人工智能和云计算等科技支撑，进一步减轻社区工作者负担。这些积极探索，在这次疫情防控中收到了明显成效，在较短的时间内取得了疫情防控积极向好的阶段性重要成果。要取得疫情防控的彻底胜利，长久确保人民生命安全和身体健康，牢固树立“全周期管理”意识至关重要。（责编：张慕琪；校对：赵一頔）

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作者单位：湖北省洪湖党校

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