崔铁宁：生活垃圾分类势在必行，我们一起行动吧（3）

（三）垃圾源头减量，践行绿色生活

2017年5月26日，十八届中共中央政治局就推动形成绿色发展方式和生活方式进行第四十一次集体学习。习近平总书记主持集体学习并发表重要讲话，他指出，生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。我们要加强生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用、无害化处理的宣传教育，促进共享经济健康发展，比如婴儿车，如果我们以租代购就能实现源头减量。

《北京市生活垃圾管理条例》明确规定，单位和个人应当减少使用或者按照规定不使用一次性用品，优先采购可重复使用和再利用产品。党政机关和事业单位应当在符合保密规定的前提下推行无纸化办公，提高再生纸的使用比例，不使用一次性杯具。

同时，对违反规定的也明确了法律责任。《条例》明确规定，餐饮经营者、餐饮配送服务提供者或者旅馆经营单位主动向消费者提供一次性用品的，由城市管理综合执法部门责令立即改正，处5000元以上1万元以下罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

《条例》还提出“采取措施逐步推行净菜上市”。

北京市城市管理委员会2019年公布的数字显示，全市每天产生近2.6万吨生活垃圾，人均每天1.1公斤。如果每个人减少一半的生活垃圾，那么北京市每天的生活垃圾就能减少1.3万吨。我们要养成绿色低碳的生活习惯，倡导资源循环利用，使用再生利用产品，减少使用一次性用品。倡导适量点餐，光盘行动，选购净菜。

（四）共同努力，减少“白色污染”

白色污染是人们对难降解的塑料垃圾（多指塑料袋）污染环境的现象一种形象称谓。据联合国粮农组织统计，自20世纪50年代以来，人类共生产约83亿吨塑料，其中79%的塑料垃圾被填埋或被遗弃在自然环境中。废旧塑料包装物进入环境后，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。一是废旧塑料包装物混在土壤中，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产；二是抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物被动物当作食物吞入，导致动物死亡；三是混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理：填埋处理将会长期占用土地，混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理，分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难回收利用。

联合国自2011年起持续关注塑料污染问题，2018年12月正式宣布启动全球反塑料污染行动。2019年5月，在《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（简称《巴塞尔公约》）第十四次缔约方大会上，来自约180个国家和地区的1400多名代表对《巴塞尔公约》做出修订，决定将不可回收和受污染的塑料垃圾列入出口限制对象。

中国政府高度重视生态文明和美丽中国建设，积极践行绿色发展新理念，积极倡导垃圾分类，采取一系列得力措施，收到良好效果。

《北京市生活垃圾管理条例》明确规定，经营快递业务的企业在本市开展经营活动，应当使用电子运单和可降解、可重复利用的环保包装材料，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。电子商务经营者在本市销售商品需要使用快递服务的，应当选择使用环保包装材料的经营快递业务的企业。

《条例》还规定，禁止在本市生产、销售超薄塑料袋。超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得使用超薄塑料袋，不得免费提供塑料袋。

同时，对违反规定的也明确了法律责任。《条例》明确规定，超市、商场、集贸市场等商品零售场所使用超薄塑料袋的，由市场监督管理部门责令立即改正，处5000元以上1万元以下罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

（五）共同监督，推动全链条分类回收

除了减量与分类之外，《北京市生活垃圾管理条例》对收集、运输与处理也作出了明确规定。将生活垃圾分类运输至集中收集设施或者符合规定的转运、处理设施，不得混装混运，不得随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放。

同时，对违反规定的也明确了法律责任。《条例》明确规定，由城市管理综合执法部门责令清除，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，由城市管理综合执法部门吊销生活垃圾收集、运输经营许可证。

（六）垃圾分类的目标和要求

2017年以来，北京市全部中央机关和650家二级单位率先垂范，实施垃圾强制分类，起到了示范引领作用。在他们的带动下，2018年，北京市、区级党政机关、1064个学校、271家医院、528家商超和446个旅游景点加入了强制分类的行列。此外，全市有224个街道（乡、镇）正在开展垃圾分类示范片区创建，到2020年，覆盖率达到90%以上。北京市通过垃圾分类示范片区创建的典型引路，以点带面，以点连线，连线成片，逐步推广，不断扩大垃圾分类制度覆盖范围。