让基层成为年轻干部的“走心”之地

近年来，一些基层单位的年轻干部流失严重，偏远地区“年年招人、年年缺人”的现象越发普遍，甚至面临干部“青黄不接”或专业人才匮乏的断层之忧。在实际工作中，有的年轻干部身在乡镇、心系省城，甚至还有少数年轻干部存在“先上车”的取巧心理、“当跳板”的过客心态、“混资历”的浮躁心境，一心谋划着通过考录或借调“逃离”基层。

年轻干部正值青春飞扬的年纪，渴望在更好的平台大展一番拳脚、实现人生价值无可厚非，但无论身在何方，都要牢牢端正为人民谋幸福的政绩观。人才如流水，宜疏不宜堵。“人往高处走、水往低处流”是一种普遍规律，为基层留住年轻干部，关键要顺人之“性”、就地之“势”，把基层打造成他们心向往之的“资源洼地”“发展高地”“生活福地”和“精神圣地”。凭借高地之“势”吸引人才回流，让年轻干部留人更留心、留迹更留绩。

拓宽发展空间，打造资源“洼地”。基层实践是培养锻炼干部的“练兵场”。在基层历练中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，已成为年轻干部拔节孕穗的必修课、淬铁成钢的必由路。但现实条件下，一些优秀年轻干部可能会担心基层职务职级数量有限、发展空间相对不足。要捅破晋升和待遇的“天花板”，一方面，要合理倾斜资源，大力推行职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，在总数核定的情况下，强化区域内部统筹，提高基层单位在机构编制、职务职级、专技职称等资源分配中的占比份额，让年轻干部事业上有奔头。另一方面，要灵活配置资源，坚持以改革思维为基层“赋权增能”，进一步优化基层干部薪酬结构，提高基层单位津补贴和绩效奖励标准，让“铁工资”衍化成“活薪酬”，提高财政资金的激励效能，让年轻干部待遇上“有甜头”。

畅通体制机制，打造成长“高地”。解决基层“留人难”问题，如果简单地采取“一刀切”，一律禁止借调或考录，看似稳住了队伍，但也影响了干部人才的科学有序流动，终归是治标不治本。让基层成为年轻干部成长的“肥沃土壤”，关键要换位思考，多听听他们的苦与乐，探察“症状”、深挖“病根”、对症下药，畅通体制机制，做到“祛风散寒”“舒筋活络”。要在优化政治生态上做“加法”。着力加强基层党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，树立起重实干、用实心、办实事、求实绩的“风向标”。要在深化基层减负上做“减法”。紧盯老问题和新表现，进一步明晰属地权责，慎用“一票否决”，坚决清理不必要的会议、文件和督检考事项，让基层年轻干部轻装上阵、聚焦主责主业。要在创新培养路径上做“乘法”。重视从基层选拔优秀人才和党政领导干部，着眼事业发展要求的梯次配备，摸清年轻干部“家底”，坚持“上派”与“下挂”相结合，打造多样化年轻干部培养途径。要在打破发展桎梏上做“除法”。新时代党的组织路线提出坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，就是要根除任人唯亲、论资排辈、部门壁垒等不正之风，形成持续健康的“人才流”，激活年轻干部的一池春水。

完善基本保障，打造生活“福地”。在“上面千条线、下面一根针”的责任布局下，离家远、条件苦、工作忙难免是一种常态。有的基层扶贫干部为了走村入户，“晴天一身汗、下雨一腿泥”，有的“5+2”“白加黑”，有的夫妻异地……习近平总书记多次强调，要关心和爱护广大基层干部，为他们创造良好工作和成长条件，保障他们的合理待遇。要解决生活之需。有条件的可通过建设周转房、廉租房等方式，改善外地年轻干部的居住条件。要免除后顾之忧。政策允许范围内，可在便利配偶工作、子女上学、父母就医等方面探索更具吸引力的引才留才举措，不能让一线冲锋员“流汗”又“流泪”。要保障休息之时。及时理顺基层各部门职责范围，不能对年轻干部一味地“鞭打快牛”，在工作相对较少时灵活安排调休和年假，既推动“老中青”心往一处想、各部门劲往一处使，又让年轻干部劳逸结合、张弛有度，最终形成“九牛爬坡、个个出力”的良好局面。

提高岗位认同，打造精神“圣地”。基层干部对自己的职业认同强不强、精神风貌好不好、干事动力足不足，直接关系着党和政府在群众心目中的形象。让基层成为年轻干部心向往之的“香饽饽”，还要在“情感有寄托、干事有舞台、制度有温度、社会有认可”上下功夫、见成效。要加强情感联系，提升归属感。强化典型引路，创新老中青“传帮带”机制，为新入职的年轻干部配备答疑解惑的“情感联络人”，营造和谐、友善、温馨的工作氛围。要加强轮岗培训，提升获得感。定期为年轻干部在更大范围内，开展横向或纵向的轮岗交流创造条件；并采用分层分类的方式，提供相应的技能培训、业务实践、综合锻炼和考察学习等机会，助力他们接触新鲜事物、提高认知水平、积蓄工作能力。要加强容错免责，提升安全感。开辟年轻干部独立参与的基层治理创新立项，旗帜鲜明地为敢闯敢试者“撑腰鼓劲”，鼓励年轻干部在合理范围内大胆探索、大胆创新、大胆试错。要加强社会引导，提升荣誉感。“金杯银杯不如老百姓口碑”，被群众需要和从口碑中获得的荣誉感，是任何物质激励难以满足的。要引导社会舆论对基层干部多一分理解、少一分误读，推动年轻干部与群众形成有序互动，实现干群的和谐善治。（来源：宣讲家网）

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作者单位：武汉市江夏区委政策研究室

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