发挥村主干领头作用推动乡村产业振兴的思考

习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。笔者在沅陵县开展脱贫攻坚干部考察走访中深刻地感受到，要巩固脱贫成果、推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，必须建强村支部书记、村委会主任（简称“村主干”）队伍，充分发挥他们的领头雁作用。

把围绕产业发展选优配强村主干作为推进稳定脱贫和乡村振兴的关键抓手。打破重年龄、重学历的思维框架，把那些有产业经验和一定基础的“能”人选出来；把那些带头致富、而且能带领大家致富的“富”人选出来；把那些敢想敢干，勇于改变落后面貌的“强”人选出来。用发掘人才的思路方法来选配村主干，想方设法把在外经商创业发展、能致富会带富的能人找出来、请回来。推广在乡镇设立人才工作站党支部的做法，冲破“限定村内选人、固定本村任职”的束缚，防止村干部“近亲繁殖”。精准选派产业发展需要的第一书记，对那些产业发展不稳定的村、个别软弱涣散村仍要选派第一书记。可根据所学专业特长、产业发展经验等，分门类建立“第一书记优选人才库”，再根据派驻村的资源禀赋、产业发展需要，进行精准对接、按需选派。

把带领群众因地制宜发展产业作为村主干当前重中之重的职责任务。强化考核导向，鲜明立起产业发展指挥棒，切实纠正对村级工作考核不设产业发展指标的做法，树好考核指挥棒，把抓产业发展作为村级工作考核的重心，进一步加大权重，使村主干带领群众抓产业、谋发展的重要职责凸显出来。大力减压减负，使村主干集中精力抓产业。目前来看，村级工作面临各条线的检查，需村干部参加的会议仍然较多。因此，须建立下放到村的事务工作正面清单，精减会议和村级内务工作，减少对村工作考核检查台账资料、会议记录的范围和频率。增强培训实效，为产业发展强志增智赋能。根据村主干的自身情况、所在村发展阶段分类开展培训，如针对落后村主干发展信心不足的情况，组织他们到资源禀赋、发展基础原来相仿、现已发展较好的村参观学习，让典型“说话”，帮助村主干开阔视野、增强信心。

把加快培育农业产业扶持体系作为鼓励村主干发展产业的配套支撑。在土地有序流转上扶，鼓励村主干牵头领办“农村土地银行”，由村集体经济组织主导，打消“农民怕业主跑路、业主怕农民难缠”等后顾之忧，鼓励村民采取土地互换、土地出租、土地入股等方式，实现农业产业化和规模化经营。在资金多元投入上扶。开展乡村振兴招商引资，探索由政府出资引导、吸收工商资本参与，在县乡成立农业发展股权投资公司，借鉴天使投资模式，对一些基础较好、前景看好的产业项目扩大规模。在技术支撑保障上扶，加快实施新型职业农民培训工程，让更多更好的“田秀才”“土专家”涌现出来；组建农业技术巡回指导服务队，广泛开展技术培训和交流。在风险有效防控上扶，探索构建政府出资补贴的农业产业保险体系，对重点产业项目进行投保，可在乡镇成立产业发展协会，吸收龙头企业、合作社、产业大户自愿参加，增强信用支持、实现抱团发展。

把激发村主干投身发展产业的热情活力作为推动乡村振兴的动力引擎。要舍得“奖”，让敢闯敢干的村主干干事有甜头。探索建立村干部产业发展奖励基金，对发展产业做出重大贡献的给予重奖。要大胆“用”，让年富力强的村主干发展有奔头。加大乡镇公务员定向村干部招录力度，偏远乡镇可明确一定编制从村主干中招录。录用后，固定在本乡镇工作一定年限，并派驻到产业落后村指导发展产业，形成良形机制。要敢于“撑”，让公道勤廉的村主干工作有想头。开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，营造理解、关心、支持村干部工作的良好氛围。