加快推进县域科技创新能力建设

县域科技创新能力如何，直接关系县域产业竞争力，关系县域经济发展质量和效益。提升县域科技创新能力，要从实际出发，找准有效路径，把握重点难点，不断优化县域科技创新环境。

习近平总书记强调，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。提升县域科技创新能力，是县域经济加快转型升级的必然要求，是破解县域发展深层次矛盾和问题的有效途径。推动我省经济高质量发展，要从实际出发，把提高县域科技创新能力作为着力点，探索县域经济创新发展新路径，不断提高县域经济发展质量和效益。

找准提升县域科技创新能力的有效路径

构建开放式县域科技创新生态系统。科技创新生态系统强调多主体协同、多要素联动、多领域互动，强调科技创新要素形成规模、供给充分、流动顺畅、深度融合。要加强顶层设计，围绕产业链布局创新链，研究制定科技创新发展规划，促进创新要素跨区域流动。要通过政策、服务等方式引导创新，更多发挥企业、科研机构、社会服务机构等主体的主动性。

确立县域科技创新能力共同提升目标。实现科技创新能力显著提升、在全省形成县域创新驱动发展燎原之势，要探索精准扶“创”之路，缩小县域之间创新能力差距，实现相互帮助、共同提升。

推动县域科技创新差异化发展。产业发展好、科技创新能力强的县域，要进一步加强产业技术创新，构建链条相对完整的科技创新服务体系和良好的创新生态系统；产业基础不强、科技创新能力较弱的县域，要主动接受创新高地辐射，积极引进创新资源，围绕特色主导产业加强先进适用技术推广，通过科技创新实现产业结构优化升级。

建立县域科技创新网络化发展格局。推动县域科技创新，不仅要强调“点”（县），而且要强调“轴”（点与点之间的连线）、强调“网”（若干纵横交错的点轴组成的网络），以点带轴，点轴贯通，引导科技创新资源、载体、主体等在地域空间上合理配置，形成县域科技创新网络化发展新格局。

把握县域科技创新能力建设重点

聚焦企业创新，推动县域产业创新发展。以破解产业发展中的关键共性科技问题为导向，以带动主导产业、特色优势产业质量和效益提升为重点，持续强化企业创新主体地位。积极建设高新技术企业培育服务机构，推动高新技术企业快速成长。实施科技型中小企业成长计划，分类指导、梯次培育，实现科技型中小企业量质齐升。

聚焦创新载体，推进科技成果转化服务体系建设。各县要加快农业科技园区建设，积极培育农业高新技术企业和科技小巨人企业。争取建立院士工作站、博士后工作站等，推动科技成果在本地转化应用。加快专业科技服务机构发展，加强技术人才培养，提升科技成果转移转化服务效率。

聚焦创新投入，构建多元科技投融资体系。建立和完善以政府财政投入为引导，以企业投入为主体，以银行信贷和风险投资等金融资本为支撑，以民间投资为补充的多元化、多渠道、多层次科技投融资体系。加大县域财政科技经费的投入力度，引导企业加大研发投入比重。拓宽融资渠道，综合运用科技风险投资、贷款贴息、担保补贴等方式，引导社会资本参与科技创新。

优化县域科技创新环境

强化组织保障。建立科技创新领导工作小组，优化县级科技管理机构，完善县域科技创新工作机制。结合县域经济发展需求，制定科技创新战略，明确科技创新目标、任务和发展举措。在关键共性技术、公共服务平台建设等方面，为创新主体开展技术创新提供有力支持。

强化政策支持。围绕县域科技创新重点任务和目标要求，制定出台更完善的鼓励科技创新政策。加强科技创新政策宣传，促进重大科技政策的贯彻落实。衔接国家、省、市科技创新政策，不断完善县域科技创新措施。建立科技创新政策落实责任制，定期开展科技创新政策落实情况督导检查。

优化产学研合作环境。建立与高校、科研机构和高水平科技人才合作机制，形成政产学研用五位一体合作体系。积极融入京津冀协同创新共同体建设，加强与雄安新区创新驱动发展引领区、石保廊全面创新改革示范区等创新示范区的产学研协同。支持县域企业与高校、科研院所联合开展技术创新，建立各类科技创新平台，促进科技成果转移转化。