葛新权：疫情常态化下的循环经济数字化发展（7）

（三）如何理解数字经济

数字经济包含数字化的经济与经济数字化。前者应用数字技术和方法创造出新的数字经济内容，后者由数字技术向传统经济渗透，产生新的数字经济。随着数字经济成分的增加，新的形态已经出现，这个由量变到质变的过程包含着数字经济成分、数字经济产品、数字经济企业、数字经济产业等要素。

数字经济的核心有数据、数字技术、数字化平台。数字经济的本质是数字技术的创新，它决定了网络化与智能化。数字经济的特点是数字技术经济化和经济数字化。在理论上，数字技术包含投入与产出全的过程，如知识、技术、人才、产品、工艺、运行、信息、制度、政策、管理与文化等。投入与产出的全过程实现了决策的精准化、网络化与智能化。此外，数据要素的共享决定了数字经济具有规模经济和范围经济特点。这不仅对企业数字化的发展至关重要，还有利于增加就业机会。

数字经济是以数字技术为基础的经济。有的专家则认为以信息技术和数据作为关键要素的经济是数字经济。不管怎样定义，数据是新型生产的要素，是数字经济发展的核心。

发展数字经济需要数据，这是对数据的需求；数据由数字化生成，这是数据的供给。需求方是普遍众多的，如大多数中小微企业是需求方，而供给方是需要能力、资质与信誉的。数据生产是有成本的，有价值的要素数据也是有价格的，如果需求方要用这些数据，则需要付费给供给方。为了数字经济的发展应鼓励数据共享，但共享并非免费，一是要保护生产数据的供给方利益。二是要保护中小微企业的需求，让它们用得起。因此在实际工作中，要鼓励拥有海量数据资源企业建立服务平台，以支持中小微企业数字化转型。虽然这样做会让数据平台企业有一定的损失，但该企业可以通过开展各项服务，开辟新的市场机会，进而获得补偿。三是供需双方对数据安全都负有责任。

对于经济问题的研究，离不开经济思维、意识与观点，以及经济思想、理论、模型、试验、方法，更离不开深入长期的跟踪调研。如果在经济学的研究中出现假大空、沉不下去的现象，只靠书本上的理论、统计报表和调查数据，所得到的研究观点和结论肯定经不起推敲。所以，在发展数字经济时，我们必须要发挥主观能动性，去化解客观因素，使我们有能力且愿意破解信息不对称、市场失灵和逆向选择等难题。

（四）数字经济的产业内涵

在数字经济的发展中，数字化成分及其价值在不断增大。数字经济产业包括经济数字、经济成分、产品、产业群，以及数字经济产品群等要素。数字经济产业的内涵包括：1.数字技术产业化。如ICT产业化形成的信息通信技术产业。

目前，有许多研究项目在探讨用ICT产业来代替数字经济产业。ICT产业包括制造业和服务业。它们在数字经济中扮演着双重角色。一方面它可以直接作为数字经济的组成部分；另一方面，它所提供的ICT产品是ICT发挥经济效应的物质基础，并为产业数字化提供支撑。可见在数字产业化创新中，ICT研发是创新的源头。

2.产业数字化。ICT在渗透到传统产业后形成了新经济形态，成为数字经济的另一个组成部分。在这种渗透过程中，提高渗透能力和提升数字化程度十分重要。因为我们需要构建新的数字化产业所需要的数字化生产关系。在数字化生产关系中，数据透明、全员可信、身份对等是其基本特征。平等管理是知识管理的未来，对循环经济有着重要的作用。

有的专家把信息通信技术产业归为两大类：ICT制造业和ICT服务业。他们认为这种归类与划分不仅代表数字经济，还更便于统计核算。但在实际操作中，由数字技术向传统产业渗透而形成的数字化产业，由于形成机制各异，而难以统计核算。但是，一旦核算出的产业数字化程度超过百分之五十，那这个产业就可以算作数字经济范畴。