王向明：坚持以人民为中心——《习近平谈治国理政》第三卷的核心命题（4）

第四专题：坚持以人民为中心

加强党的领导、推动国家治理体系和治理能力现代化的目的是什么？我们的根本宗旨是什么？这就是第四个专题的内容——坚持以人民为中心。我们可以这么理解，坚持以人民为中心就是《习近平谈治国理政》的核心命题，是贯穿《习近平谈治国理政》的一条主线。2020年两会期间，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调，“坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。”我觉得说得非常到位，我们党的理想信念是为全人类的解放而斗争，实现共产主义；我们党的性质是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队；我们党的宗旨是全心全意为人民服务；我们党的初心是为中国人民谋幸福；我们党的使命就是为中华民族谋复兴。中国共产党一路走来，能够从小到大，从弱到强，从苦难走向辉煌，以人民为中心是一切工作的出发点和落脚点。

第五专题：决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚

我们把前面四个专题与第五个专题的逻辑连起来说一遍：以新时代为背景，以党的领导为龙头，以国家治理体系和制度建设为抓手，坚持以人民为中心，人民以“双决胜”作为当下的重点目标。为什么以“双决胜”作为重点目标？我们可以做一个逻辑推演：

坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，不是停留在口头上，也不止停留在思想层面作为我们的价值观念，而是要体现在经济社会发展的各项政策措施当中。以人民为中心在不同时代的表现是不一样的，比如为人民谋利益，我们党在今天为人民谋利益，让人民过好日子，有两个最重要的目标，即全面建成小康社会和全面决胜脱贫攻坚。

当下我们为什么有这两个目标？中国经过四十多年改革开放的努力和奋斗，已经真正成为中等收入国家，这是根据整个国际社会在某一阶段的经济社会发展水平，即现行标准来确定的。现行的世界中等收入国家标准是什么？大体上是人均国民总收入在6000美元至10000美元之间的国家。中国现在是多少？我们2019年的人均GDP已经突破9000美元了。

2002年，党的十六大最早提出全面建设小康社会的奋斗目标。2012年，党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标，进一步明确指出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。全面建成小康社会，在政治、经济、文化、社会、生态各方面都有可量化的指标。以经济为例，我们以2010年的人均GDP为基数，到2020年要翻一番。2020年这个目标必须实现，所以叫决胜全面建成小康社会。当然，不仅仅有经济指标，还有很多其他的指标。

纵观整个人类社会发展，有一个值得我们警惕的现象：从20世纪90年代以来，不少国家和地区的经济社会发展水平一度达到中等收入国家行列，但这些国家要想再跨越一个台阶，继续向高收入国家迈进，难度却非常大，比如一些拉美国家，不但没有迈过10000美元的槛，而且经济还出现了不同程度的衰退。这是一个经济学规律。借用航空理论，飞机在天上飞的时候，速度可以慢下来，但是却不能停在空中，停下来飞机就会掉下来，这叫飞机失速。经济也会失速。从过去的经验来看，一个国家达到中等收入水平以后，假如不能继续前进，经济必然会停滞、衰退，就是掉下去了。所以后来有人把这个现象叫“拉美陷阱”，也叫“中等收入陷阱”或“发展中国家陷阱”。

所以，中国一定要跨越“中等收入陷阱”，实现全面建成小康社会的目标，这是中央坚定不移的决心。尽管2020年出现了新冠肺炎疫情，世界经济也在严重衰退，但是我们要建成全面小康社会的决心是不变的，我们的核心目标是不变的。这是第一个决胜。简单地讲，要实现中华民族伟大复兴，全面建成小康社会是一个坚实的基础。这个基础如果打不牢，后面的中华民族大复兴，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标就很难实现。所以，2020年决胜全面小康，是以人民为中心在当下必须做到的一个具体政策指标。

为什么叫两个“决胜”？如果我们做到了全面建成小康社会，人均GDP突破了10000美元大关，开始走向高收入国家，为什么还要同时提出决战决胜脱贫攻坚？《习近平谈治国理政》第三卷第五部分有一篇文章叫《坚决打赢脱贫攻坚战》，结合习近平总书记关于扶贫工作的一系列重要指示，我们就能理解为什么是两个“决胜”。简单地讲，全面建成小康社会与决战决胜脱贫攻坚是辩证的关系。2020年全面建成小康社会，人均GDP比2010年翻一番，这叫总体目标，这个目标我们丝毫不能打折扣。

但是我们前面说了，我们的短板是什么？发展不平衡不充分。《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章——《全面建成小康社会补短板问题》讲得非常明白，要处理好总体目标和个体目标的关系。总体目标是到2020年翻一番，不能够有任何折扣。但是习近平总书记也说了，这并不意味着全国的每一个地区、每一个人都同步的达到翻一番的目标。全面建成小康社会不是平均主义，我们还有发展不平衡的地方。虽然不能做到每一个地区、每一个人都同步翻一番，但是我们有一个底线。如果说总体目标是人均GDP达到10000美元以上，而个体目标就要落实到具体的人，要建卡立档，至少要解决绝对贫困问题，所以叫决战决胜脱贫攻坚，这是底线。

所以，从总体目标来讲，今年我们要全面建成小康社会；从个体目标来讲，我们要彻底消灭中国千百年来的绝对贫困问题。所以习近平强调，“打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。”