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郭兆晖:“十四五”规划和2035年远景目标勾勒生态文明建设新目标 ——学习党的十九届五中全会精神(4)

如果说原来的世界是一个空的世界,那么空的世界正逐步消失,取而代之的是一个满的世界。把人类系统抽象为经济系统,大自然系统称为生态系统,原来经济系统可以在生态系统里不断扩张,但随着环境破坏,资源越来越匮乏,空的世界已经消失,满的世界已经出现。

习近平总书记说的“一时的经济增长”是一种什么模式?就是不断增加自然资源的投入量,靠消耗更多资源、破坏更多环境换来的经济高速增长。习近平总书记强调,要加快转变经济发展方式。想要根本改变生态环境状况,必须改变过多依赖增加物质资源消耗,过多依赖规模粗放扩张,过多依赖高能耗、高排放产业的发展模式。

习近平总书记提倡的“绿色发展”是一种什么样的模式?我们可以使用技术手段,通过循环经济保证从生态系统提供到经济系统的自然资源总量保持不变,经济系统排放到自然系统的废弃物保持不变。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。老百姓的需求变了,不再局限于物质和文化方面,对其他方面特别是生态文明的需求更迫切了。我们越来越关心生态环境领域的自然资本,自然资本的效率和效益将会极大促进老百姓幸福感的提升。习近平总书记强调,绿色生活方式涉及老百姓的衣食住行。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动,推广绿色出行,通过生活方式绿色革命,倒逼生产方式绿色转型。

用什么方式来衡量绿色发展?我们先来看看GDP衡量的问题。

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上图表明了美国一位经济学家经过几十年研究,调查世界各个国家主观幸福率之后发现的一个规律:主观幸福感是随着人均GDP的增长率增加而下降的。既然GDP不能很好地衡量绿色发展,应该如何衡量呢?

2020年政府工作报告没有明确GDP增长的目标,规划《建议》中也没有明确,为什么?2020年两会期间,习近平总书记在内蒙古代表团阐明了这一重大抉择背后的考量:“如果我们硬性定一个,那着眼点就会变成强刺激、抓增长率了,这样不符合我们经济社会发展的宗旨,我们一直在讲不以GDP增长率论英雄。‘六稳’‘六保’,我们追求的是经济的科学发展、是贯彻新发展理念,追求的是广大人民群众的幸福美好生活。”

总书记的话讲得非常清楚,那么接下来用什么方式评价绿色发展?2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态文明建设目标评价考核办法》,要求各个地方推动生态文明的评价考核,构建了一整套绿色发展的指标体系,包括资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等一系列具体指数,用以上列举的各项指数来衡量一个区域、一个企业的绿色发展情况。

碳排放达峰后稳中有降

2020年9月22日,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话强调,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。党的十九届五中全会将这一承诺写入规划《建议》中。

什么是“碳中和”?就是排放和吸收的二氧化碳量是一样的。我国是世界上煤炭储量最高的国家之一。现在我们的能源结构还是以煤炭为主,因此难以避免地存在煤电厂污染物排放的问题。我们要用市场化的手段来解决这一问题,即推进污染权、排污权、用能权、用水权及碳排放权市场化交易。2013年,我国环境保护部门收取的所有污染企业的排污费大约是216亿人民币。当然,这些年我们在环保方面做得不错,但相较于企业的排污量,这个数目真的不多。

再看市场化的作用。其实早在2011年10月,国家发展改革委就印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。为什么大家没有感受到?因为交易量太少了。截至2015年3月,七个碳排放权交易试点省市累计成交仅13亿人民币。而同年,世界银行估计的跟二氧化碳有关的全球金融交易额达到了500亿美元。

党的十九届五中全会通过的规划《建议》中提到,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,这一要求体现了对“共同富裕”的高度重视。实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。马克思在《资本论》第三卷中指出:“社会化的人,联合起来的生产者,将合理地调节他们和自然之间的物质变换,把它置于他们的共同控制之下,而不让它作为盲目的力量来统治自己;靠消耗最小的力量,在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换。”我们的革命导师马克思已经憧憬好了,当人与自然相和谐时,就是我们实现这共产主义的时候。

习近平总书记指出,良好生态环境是全面建成小康社会的重要体现,是人民群众的共有财富。我们有很多财富即将面临新的分配模式,这是西方主流经济学和中国特色社会主义经济学最大的一个差别。西方主流经济学不讲分配,而我们强调分配,强调共同富裕。

我们来看一组研究。

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图中下方棕色的线代表等式左边,全世界最有钱的62个人,上方绿色的线代表右边,全世界最穷的36亿人,这两条线在2015年相交在一起。这是北京大学2015年社会调查中心发布的一个报告中的数据。收入差距大是全世界普遍存在的一个问题,包括我们中国,虽然积极推进精准脱贫,贫困人口越来越少,但也无法避免收入分配不均。如何解决这个问题呢?也不能盲目发展经济。接下来我们要怎么做?规划《建议》要求,“完善市场化、多元化生态补偿”机制。

责任编辑:杨雪校对:马中豪最后修改:
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