李万钧：全面领会党的十九届五中全会丰富内涵及对社会建设和民政工作的新部署（3）

（六）深刻领会我国经济社会发展的重点任务

这次全会深入分析了我国发展环境变化，结合当前所处的发展阶段，对应2035年远景目标和“十四五”规划目标，部署十二个方面的重点任务：一是坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快建设科技强国；二是加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；三是形成强大国内市场，构建新发展格局；四是全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制；五是优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；六是优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；七是繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力；八是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；九是实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；十是改善人民生活品质，提高社会建设水平；十一是统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；十二是加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。

十二个方面的重点任务是以习近平同志为核心的党中央对前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的具体部署和安排，贯穿着新发展理念，体现着强烈的改革创新思维、以人民为中心的发展思想，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展的重大战略问题。其中，八个方面与社会建设和民政工作密切相关。“改善人民生活品质，提高社会建设水平”，是社会建设和民政职能体现最集中的部分，也是《建议》中着墨最多的部分，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和根本立场。

（七）深刻领会我国经济社会发展的新格局

在这次全会上，党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策。构建新发展格局，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。

之所以作出这样一个重大决策，从根本上说是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。改革开放前，我国经济以国内循环为主，进出口占国民经济的比重很小。改革开放以后，我们打开国门，扩大对外贸易和吸引外资，特别是加入世贸组织以后深度参与国际分工、融入国际大循环，形成了市场和资源两头在外的发展格局。2008年，面对国际金融危机严重冲击，我国把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的基本立足点，推动经济发展向内需主导转变，国内循环在我国经济中的作用开始显著上升。党的十八大以来，我国坚持实施扩大内需战略，使发展更多依靠内需，特别是消费需求拉动，我国对外贸易依存度从峰值时的64.2%下降到2019年的31.8%，内需对经济增长的贡献率多年超过100%。

这次全会提出构建新发展格局，是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握，是有实践基础的。未来一个时期，我国国内市场主导经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。只要顺势而为、精准施策，我们完全有条件构建新发展格局、重塑新竞争的优势。把握新发展格局，要深刻领会三个层面的内涵：构建新发展格局，是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。

（八）深刻领会实现“十四五”规划目标和2035年远景目标必须坚持党的全面领导

习近平总书记指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。党的全面领导是坚持正确方向、实现未来发展最根本保证。当今世界正经历百年未有之大变局，能否应对好这一大变局，关键在于党的领导，关键看我们是否有识变之智、应变之方、求变之勇。实现“十四五”规划目标和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

加强党的全面领导，首先要加强党中央集中统一领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，确保党中央决策部署有效落实，做到令行禁止，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为实现高质量发展提供根本保证。市委强调，我们要主动对标对表全会关于加强党的全面领导的要求，坚决扛起政治责任，最主要是维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导；主动在深化创新、提升党建质量上下功夫，在狠抓各级领导班子和干部队伍上下功夫。实现“十四五”规划目标和2035年远景目标的重要基础，是一个强大的党的领导组织体系，一支能够干事创业、干净的干部队伍。