曾宪奎：当前时期关于新发展格局的解读（3）

二、当前提出新发展格局的背景

从需求的角度看，我们要实现高质量发展，就必须强化国内大循环的主体地位。改革开放之后，我国在相当长的一段时期，实行的是出口导向型发展策略。但是在2008年国际金融危机之后，我们的经济增长不可能再按以前的高速度去发展了。这里面有两个因素：第一，我们的经济发展如果继续依赖国际市场，就需要国际市场的需求不断快速增长，但这是很难实现的。第二，随着我们进入WTO后，出口的增长潜力也不大了。在这两种因素的影响下，我们的经济发展就必须依靠国内市场。由于现在我们的人均收入水平还不是很高，特别是一部分群体收入非常低，他们的消费能力很弱，但从长远的角度看，随着人们收入水平的持续提高，我国国内的消费市场足以保持较长时间的快速增长。所以，我们应该将市场立足于国内。

产业结构要想升级也要依靠国内市场。研究表明，我们的出口导向型产业有三个特点：第一，利润率低；第二，技术水平低；第三，环境污染程度较高。

从供给角度看，高端生产要素应该主要依赖于国内。我们在进入经济发展新常态之前，所实行的经济发展模式是粗放型的模式，这种模式的特点就是消耗大量的资源，还会造成高污染。像一部分矿产品和一部分能源产品，是大量依赖国外进口的。但另一部分生产要素，比如核心技术和关键零部件，我们应该逐步依靠国内。

当前，我们该如何实现创新驱动？最重要的是依靠技术创新，逐步将关键零部件和核心技术国产化。这样一来，在整个产业链中，附加值比较高的部分就会属于我们自己，进而整个盈利水平就会有很大提升，这对我国经济走向良性循环非常重要。

为什么我们要强调高端生产要素要依赖国内？第一，这是高质量发展的必然要求。高质量发展强调创新驱动，像核心技术、关键零部件要逐步依赖于国内。如果只依靠国外的技术引进来实现高质量发展，肯定难以持续。第二，我国当前高端生产要素的供给能力要不断提升。

还要强调，国际经济环境的剧烈变化，使得我国必须要更加依赖国内大循环。改革开放以后，我们的对外开放能够顺利进行，以及经济能够持续健康快速发展，很大程度上依赖于国际环境相对稳定，没有出现大的波折。在这个情况下，我们有效地利用了一些国外的资源、市场，有效地推动了经济发展。但这种情况在2008年国际金融危机之后发生了变化。首先是贸易保护主义抬头。它的最明显特征之一就是对进口实行限制。当前有些发达国家提出再工业化。再工业化主要是针对产业空心化问题而提出来的。第二次世界大战以后，欧美发达国家将工业生产环节中的低端部分，转移到了其他国家，主要是劳动力成本比较低的发展中国家。时间长了，就造成了这些发达国家的工业体系不完整。

高端部分有两个附加值比较高的环节：一是研发；二是销售。这两个环节中间的部分是利润率比较低的地方。也就是说，所谓的产业空心化是发达国家把附加值比较低的加工制造环节转移出去了。但是一旦遇上经济危机，这些发达国家的经济往往遭受的冲击比较大，这就是因为他们的经济比较虚拟化。

就当前来看，国际环境在变化，可靠性降低。所以我们要更加强调国内大循环。