曾宪植：深刻理解“十四五”时期的“新”与“变” ——学习党的十九届五中全会精神（4）

（二）新发展阶段

全面把握新发展阶段是从任务角度提出来的。踏入新征程以后，我们开始为实现第二个百年目标奋斗，这就进入了新的发展阶段。这一阶段，仍要继续贯彻新发展理念，与之前不同的是，在新起点上，要以高质量发展为主题构建新发展格局。进入新发展阶段，必须在充分分析的基础上应对复杂的国际国内形势，在变化中迎接挑战、抓住战略机遇，为实现目标起好步、开好局。

我国是世界第二大的消费市场，也是被全世界看好的投资市场，为充分发挥这一优势，同时适应产业升级需要，中央强调推动高质量发展。

2020年12月11日，中共中央政治局召开会议。会议要求，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。这是中央第一次提出同时进行供给侧改革和需求侧改革。

新发展阶段以高质量发展为主题，高质量体现在哪里？体现在更好满足人民日益增长的美好生活需要。人民群众的需求在不断提高，我们必须适应这种需求。在供给侧，要去库存、去产能、补短板、降成本，不足的要补上，过剩的要去掉。产能过剩说明与需求不匹配，达不到高质量发展的要求。注重供给侧的同时也不能忽视需求侧。满足不断提高的需求水平要靠国内循环，必须不断分析需求市场。

“满足人民日益增长的美好生活需要”需要高质量的供给，还要化解许多风险。规划《建议》将“扩大中等收入群体”作为一项重要政策目标，是因为随着收入水平的提高，人们的需求也会不断提高。为了满足需求，我们必须充分发挥国内市场的优势，使之成为经济社会发展的重要基础。

2019年，我国最终消费支出对国内生产总值的贡献已达57.8%，国内市场在“三驾马车”中消费部分的作用逐渐凸显。2020年，在疫情影响下，中国消费仍保持着较强优势，有望成为世界最大消费市场。产品生产必须适应消费需要，供给侧改革必须面向需求侧，因此“十四五”期间，我们必须把握好供给、需求间的平衡，充分发挥国内市场潜力。比如通过发放消费券可以刺激消费。但这种促进是一时的，必须实行长期有效的政策，保证消费力真正得到激发，这样才能保障国家社会发展稳定。

中国的生产能力非常强，但很多生产不适应消费市场，不适应人民群众需要。“高质量发展”的提出，特别是强调在注重供给侧的同时注重需求侧弥补了这一问题。供给侧要不断生产适合需求的产品去满足需要，同时，我们也必须在需求侧的结构、需要等上做工作，不断对需求本身进行优化。

（三）新发展理念

党的十八届三中全会提出五大发展理念，即新发展理念。这一理念对我国社会经济发展起了重要指导作用。“十四五”时期，我们将继续全面贯彻新发展理念不动摇，并对新发展理念的发展提出更高的要求和目标。比如绿色发展，过去我们可能只满足于不发生严重雾霾天气，今后这方面的要求会逐渐提高。

五大发展理念的“创新、协调、绿色、开放、共享”体现了发展的不同方面。

创新是引领发展的第一动力，它不仅指科技领域的创新，还包括社会治理等理念上的创新。创新与改革紧密相联，改革为发展提供创新动力。

协调是健康发展的内在要求，指的是要达到一种平衡。比如供与需的平衡、城乡发展平衡。新型城镇化与传统城镇化的区别是什么？就是过去的城镇化只强调城市发展，而新型城镇化不单强调城市发展，还强调城乡之间的协调，要让农村也实现城镇化，让村里人过上跟城里人一样的生活。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，是发展达到一定阶段后逐渐凸显的一种理念。刚开始发展时我们往往更注重发展速度和产值，不太重视环境的容量。但发展到一定程度后，绿色发展开始引起人们的重视，同时对整个社会财富的增加产生作用。现在我们在单纯的GDP中加入了许多绿色内容，强调绿色GDP。在发展过程中，人民群众吃饱穿暖的基本生活需求已经得到满足，开始对空气质量、生活环境提出要求。随着人类生存环境的不断变化，这种要求实际上是对通过绿色发展获得美好生活的需求。

开放是国家繁荣发展的必由之路。一个封闭的国家是没有希望的。我们开放，并且具有开放的自信。现在提出的开放理念要求实现更高层次的开放，强调建立人类命运共同体，注重开放的安全性。

共享是中国特色社会主义的本质性要求。全体人民共同富裕实际上就是共享发展的成果。发展取得的成果和进步应该由全体人民共同享有，这就是共享发展的真谛。

（四）新发展格局

前面我们讲的内容对构建新发展格局多有涉及。规划《建议》要求：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

构建新发展格局是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。我国有十四亿人口，人均国内生产总值已突破1万亿美元，是全球最具潜力的消费市场。新发展格局首先强调国内巨大的消费市场及其巨大的增长空间。这是因为改革开放以来，我们遭遇过多次风险冲击，最终能够化险为夷靠的就是立足国内市场，办好自己的事情。这些风险包括亚洲金融危机、全球金融危机，还有国内的一些周期性问题。面临考验，特别是全球性的考验，我们是以国内市场为根基渡过的。因此构建新发展格局要充分挖掘国内市场潜力，把立足点放在国内。

此外，当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠肺炎疫情造成巨大影响，且该影响有向长期化转变的趋势。在这种情况下，强化国内经济大循环是必要的。不仅有利于增强我国经济发展的韧性，还有利于带动国际经济循环、实现国际国内经济相互促进。也就是说，中国成为世界最大的消费市场，同时作为世界上最大的制造业国家，形成全产业链，成为世界最大的出口贸易国，那么中国的发展对世界来说都是至关重要的。中国补短板，形成稳定的内循环，实际上对世界经济也是一种促进和保障。构建新发展格局一方面可以保证我国经济持续稳定发展，另一方面也能促进世界经济发展的稳定，形成双赢的局面。

今天的课就讲到这，谢谢大家。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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