杨信礼：在学习和实践中不断提高解决实际问题的能力（3）

（二）提高调查研究能力

习近平总书记强调年轻干部要提高调查研究能力，并深刻阐述了做好调查研究工作的意义、原则、态度和方法。他指出，调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。调查研究要经常化。要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，不能一得自矜、以偏概全。对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，由此及彼、由表及里；对经过充分研究、比较成熟的调查研究成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调查研究成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。

调查研究是实现理论与实际相结合的关键环节。恩格斯在《反杜林论》中指出：“原则不是研究的出发点，而是它的最终结果；这些原则不是被应用于自然界和人类历史，而是从它们中抽象出来的；不是自然界和人类去适应原则，而是原则只有在符合自然界和历史的情况下才是正确的。”客观事物及其规律不依赖于人们的主观意识而存在，人们只能认识、顺应、运用规律，而不能违背、消灭或臆造规律。马克思主义揭示了人类社会发展的一般规律和总的趋势，具有普遍的真理性。但马克思主义所提供的只是总的指导原理，每个国家国情不同，因而这些总的指导原理的应用在各个国家也是有所不同的。只有把马克思主义基本理论与国情实际结合起来，才能制定和实施正确的战略策略、方针政策。

理论联系实际，是马克思主义的基本原则，也是中国共产党领导革命和建设的最基本的经验。要做到理论联系实际，需把握三个环节：其一，精通理论，掌握方法。其二，调查研究，熟悉实际。毛泽东同志指出：“共产党领导机关的基本任务，就在于了解情况和掌握政策两件大事。前一件事就是所谓认识世界，后一件事就是所谓改造世界。”而“要了解情况，唯一的方法是向社会作调查”。其三，创造新理论，构想新思路，进行新实践。毛泽东同志说：“中国共产党人只有在他们善于应用马克思列宁主义的立场、观点和方法，……进一步地从中国的历史实际和革命实际的认真研究中，在各方面作出合乎中国需要的理论性的创造，才叫做理论和实际相联系。”

在这三个环节中，调查研究是了解实际情况、进行科学决策、解决实际问题、实现理论与实际相结合的关键。毛泽东同志在《反对本本主义》中开宗明义地说：“没有调查，没有发言权”“你对于某个问题没有调查，就停止你对于某个问题的发言权”。如果对于那个问题不能解决，就要去调查那个问题的现状和历史。对于那个问题完完全全调查明白了，就有解决的办法了｡ “调查就像‘十月怀胎’，而解决问题就像‘一朝分娩’｡调查就是解决问题”｡不做调查研究，闭着眼睛瞎说一顿不行；不深入实际调查研究，粗枝大叶不求甚解也不行。“许多的同志都成天地闭着眼睛在那里瞎说，这是共产党员的耻辱”。“现在我们很多同志，还保存着一种粗枝大叶、不求甚解的作风，甚至全然不了解下情，却在那里担负指导工作，这是异常危险的现象”。

调查研究也是提高工作能力的根本途径。毛泽东同志在《反对本本主义》中说：“许多做领导工作的人遇到困难问题只是叹气，不能解决。他恼火，请求调动工作，理由是‘才力小，干不下’｡这是懦夫讲的话｡迈开你的两脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走，学个孔夫子的‘每事问’，任凭什么才力小也能解决问题，因为你未出门时脑子是空的，归来时脑子已经不是空的了，已经载来了解决问题的各种必要材料，问题就是这样子解决了｡”1961年3月，毛泽东同志在广州召开的中央工作会议上的讲话中对于《反对本本主义》一文逐段讲解，他强调指出：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。……调查研究就会有办法。”

做好调查研究工作，要有科学的原则。一是必须坚持客观性原则，从客观事实中引出结论，而不是带着条条框框、用先入之见去剪裁事实，不是为了证明某种既有的成见去拼凑材料，不能用良好愿望、主观意志去盲目地制定政策、指导实践。否则，就要犯主观主义和唯意志论的错误。二是必须坚持实践论原则，为了实践的需要去发现问题和解决问题，而不是为调查而调查；要从实践中进行调查研究，而不是离开实践而冷眼旁观；要坚持实践标准，听取不同意见，不要怕实践检验推翻自己已经作出的判断和结论。三是必须坚持群众路线原则。我们向实际做调查，就是向群众做调查，集中群众的智慧，总结群众经验，了解群众的要求。四是必须坚持理性分析原则。不仅要通过调查获得丰富的材料，还要对这些材料进行分析和综合、抽象和概括，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作功夫，发现内在联系、本质规律，抓住要点特点。毛泽东同志说：“材料是要搜集得愈多愈好，但一定要抓住要点或特点（矛盾的主导方面）。”“如果你调查的九样都是一些次要的东西，把主要的东西都丢掉了，那么，仍旧是没有发言权。”“假若丢掉主要矛盾，而去研究细微末节，犹如见树木而不见森林，仍是无发言权的”。五是必须坚持长期性原则。无论是客观事物，还是人的认识和实践，都是一个发展过程。只有在长期的认识和实践中，我们才能够比较深刻、全面地认识世界，比较正确、有效地改造世界。客观事物的运动、变化、发展永无终结，人们对于客观事物的认识和改造也永无终结。与客观事物运动、变化、发展的无限性以及人类认识和实践的无限性相适应，调查研究也是长期的，而不是一次完成、一劳永逸的。毛泽东同志在《关于农村调查》中指出：“情况是逐渐了解的，需要继续不断的努力”，“认识世界，不是一件容易的事”。“我们是信奉科学的，不相信神学。所以，我们的调查工作要面向下层，而不是幻想。同时，我们又相信事物是运动的，变化着的，进步着的。因此，我们的调查，也是长期的”，要“不断地认识新的事物，获得新的知识”。六是必须坚持经常性原则。客观事物不断发展，社会实践不断深化，会经常出现新的矛盾和问题，这就需要我们的调查研究常抓不懈，逐步推进，细致耐心，久久为功，以认清事物的真相，将我们的战略策略、方针政策奠基于客观规律、客观实际之上。

做好调查研究工作，要有正确的态度。调查研究，要面向基层，面向实践，面向群众，要“眼睛向下，不要只是昂首望天。没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的”。在调查研究中，要恭谨勤劳，平等待人，放下身段，虚心求教，不耻下问，甘做群众的学生。而只有首先做好群众的学生，才能做群众的先生，以正确的纲领策略引导群众前进。毛泽东同志在回忆土地革命战争时的调查研究时说，“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”

做好调查研究工作，要有正确的方法。第一，要运用矛盾分析方法。矛盾是普遍存在的，矛盾是事物发展的动力源泉，世界充满矛盾，没有矛盾就没有世界，没有矛盾就没有发展。同时，矛盾又是个个特殊的，我们要承认矛盾，分析矛盾，把握矛盾的特点，找出解决矛盾的办法。我们不仅要善于分析，研究客观事物中各个部分、方面、要素的性质、数量、关系，还要善于综合，将对于客观事物各个部分、方面、要素的质与量的规定性以及关系的认识联结起来，形成对于客观事物的整体性认识。

第二，要运用全面与重点相结合的方法。马克思主义教导我们要全面地看问题，把握矛盾系统中的各种矛盾、矛盾中的各个方面及其关系，不可抓住一点不及其余，陷于形而上学的片面性；同时，又要突出重点，在多种矛盾中抓住主要矛盾，在一个具体的矛盾中抓住矛盾的主要方面，以确定主要任务、中心工作、本质主流。需要指出的是，主要矛盾与矛盾的主要方面，也是会发生变化的。当主要矛盾以及矛盾的主要方面地位变化了，人们的思想、认识与活动、实践也必须随之发生转变。无视客观事物的发展变化，只凭死的书本或过往的经验办事，不能与时偕行、与世推移，就要犯经验主义和教条主义的错误。

在中国特色社会主义新时代，我们党和国家所面临的国际环境、国内形势发生了深刻变化，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们党在领导人民建设中国特色社会主义的伟大实践中，要大兴调查研究之风，向人民群众及其实践寻求真理。习近平总书记反复强调，调查研究是谋事之基、成事之道。他在党的十九届一中全会上的讲话强调指出：“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。调查研究是我们做好工作的基本功。……正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”他要求中央委员会的每一位同志都要积极开展调查研究，要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。调查研究要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。