杨信礼：在学习和实践中不断提高解决实际问题的能力（5）

（五）提高应急处突能力

习近平总书记强调，年轻干部要提高应急处突能力。要坚持底线思维，强化风险意识，有效应对各种风险挑战。

提高应急处突能力，要用系统性、整体性思维看问题，着眼于系统结构与功能优化，着眼于整体目标的达成与全局利益的实现，着眼于系统稳定有序和风险规避与化解，着眼于根本立场和基本原则的坚守。防控各种风险，最重要的是防控有可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性、系统性风险。不仅要注意补齐短板、提升功能，而且要注意堵塞漏洞、防范风险；不仅要防范系统本身运行中的矛盾、问题和风险，而且要注意特定系统与其他系统和所处环境进行物质、信息、能量变换过程中的矛盾、问题与风险；不仅要认清国内形势，而且要把握国际形势，在与其他国家的交往合作中趋利避害，防控风险，发展自己。

提高应急处突能力，要用目的性、价值性思维看问题。坚持和发展中国特色社会主义，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是我们的总体价值目标。这一总体价值目标，是通过经济、政治、文化、社会、生态等多维价值以及国家与人民利益来体现和实现的。坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决依靠人民创造历史伟业和美好生活，实现国家富强、民族复兴、人民幸福的中国梦，是我们坚持和发展中国特色社会主义的最高价值取向。在这个问题上，绝不能有丝毫动摇、犹豫和彷徨。

提高应急处突能力，要用预见性、前瞻性思维看问题。习近平总书记指出：“预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。”凡事预则立，不预则废。预见就是见微知著，鉴往知来。只有预先看到前途趋向，及时察知萌芽中的危险，事先做好筹划准备，才能驾驭事态发展，影响历史走向，减少风险，化解危机。底线思维具有未来导向、前瞻取向。但在特定情境下人的认识能力是有限的，而客观事物是无限的、不断发展变化的，未来之事有许多是难以预知的，随时都可能有偶然的、意外的事件出现。这就需要我们常存戒慎恐惧之心，绝不能轻易乐观，更不能盲目乐观。同时，要做深谋远虑的思考，以寻求长远发展和长治久安之策。习近平总书记强调指出：“要增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备。要努力成为所在工作领域的行家里手，不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机。要紧密结合应对风险实践，查找工作和体制机制上的漏洞，及时予以完善。”面对波诡云谲的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，要增强忧患意识、风险意识，安不忘危，治不忘乱，存不忘亡，常观大势、常思大局，清醒地看到前进与发展道路上的困难和风险，居安思危，深谋远虑，及时化解风险与危机。

（六）提高群众工作能力

中国共产党坚持运用马克思主义关于人民群众是历史创造者的观点，深刻总结革命和建设实践经验，形成了党在一切工作中的群众观点和群众路线。群众观点，就是全心全意为人民服务的观点、相信群众自己解放自己的观点、向人民群众学习的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点、党既要依靠群众又要教育群众的观点。群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

人民是中国特色社会主义的实践主体和核心动力，也是中国特色社会主义的价值主体和最高目的。在党的十九大报告中，习近平总书记强调指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”在中共中央党校（国家行政学院）2020年秋季学期中青年干部培训班开班式上的讲话中，习近平总书记强调年轻干部要提高群众工作能力，指明了如何提高群众工作能力、做好群众工作的方法路径。“要坚持从群众中来、到群众中去，真正成为群众的贴心人。要心中有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决群众‘急难愁盼’的问题。要落实党中央关于逐步实现全体人民共同富裕的要求，带领群众艰苦奋斗、勤劳致富，在收入、就业、教育、社保、医保、医药卫生、住房等方面不断取得实实在在的成果。要注意宣传群众、教育群众，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，提高群众思想觉悟，让他们心热起来、行动起来。要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。”

群众观点是我们党的根本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。提高群众工作能力，最根本的是要牢固树立、始终坚持党在一切工作中的群众观点和群众路线。一切为了群众，表明人民群众是历史活动的价值主体，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。毛泽东同志曾经说：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”一切依靠群众，表明人民群众是历史活动的实践主体，群众的解放和利益要靠群众自己去争取。领导者的责任是启发、提高群众的觉悟，在群众出于自愿的原则下，组织、领导群众开展内外环境和现实条件所许可的一切必要的斗争。有的时候客观上虽然有了做某件事情的需要，而这件事情也是能够给群众带来利益的。但如果群众还没有这种觉悟，还不愿意做这件事，就要做说服教育工作，做典型示范和引导工作，直到多数群众有了觉悟，有了决心，看到了这件事的好处，我们才能带领群众去开展这方面的工作。“在一切工作中，命令主义是错误的，因为它超过群众的觉悟程度，违反了自愿原则，害了急性病。”我们不要以为自己了解了的东西，群众也一样了解了。我们要善于宣传、组织群众，努力把群众的认识提高到党的路线、方针、政策的水平，善于把党的政策变为群众的行动。同样，“尾巴主义也是错误的，因为它落后于群众的觉悟程度，违反了领导群众前进一步的原则，害了慢性病”。

为了做到一切为了群众、一切依靠群众，必须采取从群众中来、到群众中去的领导方法。毛泽东同志指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义认识论。” “从群众中来”，就是总结群众经验，集中群众智慧，反映群众诉求，了解群众生产和生活中的实际问题，并在此基础上进行分析和综合、抽象和概括，将分散的无系统的意见整合为集中而系统的意见，提出计划、方针和办法，这是一个向群众学习的过程。“到群众中去”，就是宣传群众，使领导意见以及方针政策、措施办法为群众所理解，变为群众的自觉行动，并在群众实践中检验其是否正确。实践证明是正确的，能够给群众带来利益的，受到群众拥护的，就坚持下去；实践证明是错误的，损害群众利益的，受到群众反对的，就坚决纠正。同时，还要根据新的实践所取得的新鲜经验，使领导意见进一步得到丰富和发展，使方针和政策不断得以完善。