“懒政”的变异

“懒政”是潜伏于权力机关的一种病毒，其特点是种类繁多，时隐时现，且不断变异，花样翻新。

笔者十年前曾写短文《懒政种种》，选择当时出现较多的六种类型进行揭示，即“做样子”“打太极”“装孙子”“买政绩”“一刀切”“吓加压”，其中前四类属于取巧型“懒政”，后两类可归为粗暴型“懒政”。现在的情况如何？

“做样子”，就是遇事只做表面文章而不下功夫落实，即所谓“敲锣打鼓走过场，装模作样放空炮”。这样做既给足了上级面子，自己又省心省力。过去最热衷的是搞“形象工程”“政绩工程”，现在最常见的是口号型表态、填鸭型传达、打卡式学习和先定调子再找例子的调研等。“打太极”，就是遇到难事、有风险的事、不出政绩的事，或推出去，或拖下来，或绕过去。近些年因强化了制度建设和干部教育，此风已有所遏制，但一些“太极高手”仍不收敛，一变而为声东击西，转移领导视线，逃避自身责任。至于腾挪躲闪、装聋作哑的“装孙子”和花钱买稳定、买人心的“买政绩”等现象也远未消失，已向更深层隐去。

随着形势和任务的变化，特别是整顿党风政纪并组建各级巡视、督导、检查、调研等团组深入基层推动工作以来，“懒政”最明显的变异，是粗暴型趁势而发，一些部门和地区的工作突然“硬了起来”“紧了起来”，不同程度地出现了强制性推进、高压性落实的现象。

突出表现：一是靠“一吓二压”，解决问题，获取绩效。遇到矛盾，不去认真研究其来龙去脉和破解方式，而是采取简单的威吓手段，好像凭着“一声吼”就能“闯九州”，只要“施蛮力”就会“出战绩”。一些督导团组的指导思想也出现了偏差，个别干部把查出问题作为主要任务，查不出就把“工作力度不够”帽子扣上，迫使一些检查工作的团组，“鸡蛋里面找骨头”“有鱼没鱼撒一网”“有枣没枣打三竿”，常常把改革探索中的一些成绩变成了问题，结果严重影响基层干部的干事热情，败坏了实事求是的党风政风。

二是“一刀切”。就是把纷繁复杂的事物不分青红皂白、连皮带骨地作简单切割，以图省心省事。这是常犯常新的老问题。“一刀切”，必然伤筋动骨，造成美丑不分，是非难辨。目前的变化是，下刀的对象更广了，蛮力更大了，伤害性更强了，某些地区甚至出现上诉告状的景况。

三是事事“留痕”。工作事无巨细，都强行要求“涉事到边、到底、到顶”，在特定规格与一定时限内出方案、建台账、报进度，并且写成材料、制成光盘、上报待查、留存作证。搞不切实际的量化，大量索要文字、图片、佐证材料，且层层加码，甚者出现层层查处的连坐式问责、补充追记多年情况的历史式问责、对问责者问责的反式问责。严令之下，下级不得不“拼命”。结果是被检查单位不得不用很大精力做无用功，文山越堆越高，绩效却越来越低。

四是督察扎堆。中央要求加强督促检查，把工作落到实处，但一些领导机关不做精心准备便闻风而动，部门之间横向没有协调，纵向也未沟通，一窝蜂地涌向一些有影响的基层单位。“上面千条线，下面一根针”。在短时间内，各类督察团组频频造访，使这些单位承担巨大压力，不得不放下紧张的本职工作勉强应对，督检变成了干扰。还有的，以调研督察之名，随意对地方或单位工作提要求，并据此搞评比打分、排名通报、责任追究，加之扩大规模召开会议、重复检查、重复整改，使督察的初衷走向了反面。

“懒政”本来就是被人们唾弃的病毒，如果发生毒性更强的变异，必然激化社会矛盾，不可不防、不可不治。