发挥领导工作创新的全局牵引作用

发挥领导工作创新的全局牵引作用

在两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会上,习近平总书记作重要讲话时强调要激发各类人才创新活力,建设全球人才高地。这一要求是对科学技术创新强调的,但“激发各类人才创新活力”具有方向性战略性全局性,同样适合于领导工作创新。因此,各级领导干部特别是中高级干部,如何担当起创新发展的历史重任,不负党和人民的时代重托,卓有成效地推动现代化建设大业,是一个必须思考和回答的问题,应当引起高度重视。

建设现代化经济体系,是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,解决新时代社会主要矛盾的重要手段。党的十九大报告指出:经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这一主要矛盾成为新时代党和国家各项工作的出发点和立足点,而要解决这一主要矛盾,最根本的就是要通过实现质量变革、效率变革、动力变革,促进我国经济由高速增长转向高质量发展。所谓领导工作创新,就是在继承和发扬优良传统的基础上,不断探索领导质量变革、效率变革、动力变革的新思路、新内容、新机制和新方法,用富有时代特色的领导方法和艺术,组织引导群众,促进我国经济由高速增长转向高质量发展,全面建设社会主义现代化国家新征程。这个意义上,领导工作的创新既是社会性变革的重要方法,也是推动社会性变革的动力引擎和重要保证。

领导工作创新具有决定性。回顾我们党的百年征程,之所以经受住了各个重大历史关头的严峻考验,无一不是解放思想、勇于创新的结果。民主革命时期,我们党探索农村包围城市、武装夺取政权道路,完成新民主主义革命,建立新中国,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。新中国成立后,我们党团结带领中国人民完成社会主义革命,确立社会主义基本制度,消灭一切剥削制度,推进了社会主义建设,完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革,实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃;改革开放以来,我们党团结带领中国人民进行改革开放新的伟大革命,极大激发了广大人民群众的创造性,极大解放和发展了社会生产力,极大增强了社会发展活力,开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,使中国赶上了时代,迎来了中国人民从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。所有这一切伟大变革和飞跃,都是方向性、道路性、全局性的领导工作创新。离开了这种创新,中国社会进步、党和国家事业发展就无从谈起。

领导工作创新具有全局性。创新的范畴很宽泛,除技术创新外,还应包括管理创新和制度创新。领导工作创新从本质上讲,也是一种管理创新。领导工作是总揽和掌管全局的,解决的是发展方向、战略指导、工作思路和工作重点等带有全局性的重大问题。旨在明确前进方向,凝聚社会共识,把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来,增强战略一致性。这种职能特点,决定了领导工作创新关乎全局、影响全局、推动全局。事实表明,哪个地方的领导工作有创新,哪个地方对经济发展客观规律的把握就科学,实践作为就主动,经济社会发展格局就好;反之,哪个地方的改革和建设迟迟打不开局面,长期处于落后状态,根子就在领导工作缺乏创新上。

领导工作创新具有根本性。建设现代化经济体系,既要进行科技创新,又要进行经济体制和经济管理创新。就科技创新而言,它本身就是现代产业体系的重要内容,同时它又是实体经济发展的技术支撑。加快科技创新,关键是要深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,完善技术创新机制。同时要明确创新的方向和重要内容,加大创新投入,加强人才队伍建设,倡导创新文化,完善激励机制,加快科技成果转化,强化知识产权创造、保护、运用,等等。而所有这些,核心是加强领导工作创新。领导工作创新搞好了,其他方面创新才有动力和保证。其一,它对其他创新具有统领作用。因为任何创新都不是自发、无序地进行,都需要在领导工作创新的牵引下,有组织、有领导、有计划地展开;其二,它对其他创新还有保证作用。因为先进的领导思想、领导理论、领导观念、领导方法和领导作风,可以为其它创新创造良好环境,提供有利条件,保证各个领域各个层面的创新健康发展。

领导工作创新具有现实性。我们党领导人民干革命、搞建设、抓创新,从来都是为了解决中国的现实问题,在解决中国现实问题中创新、大胆探索,不断发展马克思主义。旧的问题解决了,新的问题还会产生,因此,树立问题意识、坚持问题导向,历来是领导工作创新的引擎。回顾现代化建设的实践可以看出,现代化建设所取得的长足进步和发展,都是与领导工作创新分不开的;而当前经济社会存在的一些问题和差距,也都能从领导工作创新不够上找到原因。这说明,我们强调领导工作创新具有很强的现实针对性,是加强经济社会全面发展的客观要求。每一个领导干部都应进一步增强工作创新意识,注重提高领导工作整体素质和具体能力,抓住制约经济社会发展的关键环节和“瓶颈”问题,加大领导工作创新的力度,以更好地适应新形势新情况的迫切要求。

领导工作创新的关键点在哪里?经验告诉我们,领导工作创新的力度,取决于解放思想的程度。回顾以往,我们有些改革创新之所以不够到位,成效不够明显,有的甚至半途而废,其中一条重要原因,就是领导工作思想解放不够,与形势和任务的要求不相适应。因此,必须把进一步解放思想、更新观念,作为领导工作创新的一个重要前提,牢牢扭住不放。

牢固树立解放思想永无止境的观念。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进解放思想和全面深化改革,提出了一系列具有开创意义的新理念新思想新战略,培育了新动力,拓展了新空间,引领我们的发展理念和发展方式都发生了深刻变革。这种形势下,解放思想和观念更新还要不要继续推进?回答是肯定的。新时代要彰显新气象、展现新作为,必须坚持继续解放思想,不断强化战略思维、辩证思维、创新思维,始终保持勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞的精神状态。因此,我们任何时候都不能放松学习和研究,对现代化建设和社会变革中不断出现的新情况新问题新矛盾绝不能视而不见,对改革和建设取得的成绩绝不能沾沾自喜,更不能松懈思想解放的步伐,造成旧观念的回潮。必须明确,在社会发展日趋多样化的形势下,新思想新观念新思维层出不穷,领导工作如果不思想解放和观念更新,就会成为社会发展的障碍和阻力。特别是对与新时代相适应的一些新观念,诸如创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局等,要经常讲、反复讲,使其深深植根于自己的头脑中,从而引领和推进新时代发展。

牢固树立解放思想必须求真务实的观念。观念更新具有很强的实践性。今天,时代变化和中国发展的广度和深度,已远远超出马克思主义经典作家当时的想象,迫切需要我们大力弘扬马克思主义学风,在实践上大胆探索,在理论上不断突破。同时也昭示我们,任何新思想、新理论、新观念都应该是能经得起实践检验的“是”,而不能是经不起实践检验的“非”。倘若不与改革和建设实践相结合,不在实事中求是,就不能实现这种转变。因此要求我们在解放思想中,要特别注意求真务实,把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上,而不是树立自身形象、为自己升迁铺路;把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上,而不是追求表面政绩,搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”;把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上,而不是盲目攀比、竭泽而渔。自觉以“功成不必在我任期”的理念和境界,不贪一时之功、不图一时之名,多干打基础、利长远的事,使解放思想、更新观念真正进入领导思想,进入抓落实、促发展、出实绩。

牢固树立解放思想才能有所作为的观念。习近平总书记指出:“在深化改革问题上,一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放,我们就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点,很难拿出创造性的改革举措。”这就告诉我们,改革开放越往纵深发展,所面临的深层次思想矛盾和观念障碍就越大;不进行思想的大解放,创新就不会有大作为,就不会有大的突破。只有来一场思想解放的头脑风暴,以更大决心冲破思想观念的束缚,跳出条条框框的限制,切实增强改革的自觉性和坚定性,才能真正以极大勇气和智慧啃硬骨头、涉险滩。今年科技部出台文件,正式实施重大科研任务“揭榜挂帅”。项目申报不设门槛,对揭榜单位无注册时间要求,对揭榜团队负责人无年龄、学历和职称要求。“揭榜挂帅”说到底,就是瞄准关键核心技术进行重点攻关,建立一套选贤任能、让能者脱颖而出的体制机制,这套机制具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的市场化特征。这是一种鼓励创新的措施,是领导工作解放思想的产物。拥有创新思维,就会崇尚创新,就会想方设法支持、鼓励创新包括宽容创新,就能带起人人有创造思维、人人有创造激情,形成“八仙过海,各显其能”的生动局面。

牢固树立解放思想就要勇于担风险的观念。习近平总书记在《之江新语》一书中说:“我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广。既然是做试点工作,前人没有做过,就要有‘敢为天下先’的精神,解放思想,大胆地闯,大胆地试,怎么有利于发展就怎么改革;就是要超越原有的体制,从根本上冲破束缚发展的桎梏。”历史和现实都告诉我们,要把握好历史大变局的趋势和机遇,找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法,必须以解放思想为前提,既要以忘我无私的精神适应改革创新,又要以“敢为天下先”的勇气担当风险。改革是社会主义制度的自我完善和发展,必然会涉及一些部门、一些个人的既得利益,打破原有的平衡和秩序,同时还要付出许多艰辛,承担这样或那样的风险。我们不能因此而畏首畏尾,求稳怕乱,也不能被动地等上边精神、等他人经验、等经费、等人才。作为领导干部必须明确,领导工作的实质就是创新,就是当改革创新的引领者和促进派,如果不思进取,一味“守摊子”,领导工作就失去了意义。只有勇于改革创新,才能振兴一方,保一方平安。只有以敢为天下先的勇气,抓住时机,拼搏进取,勇于创新、善于创新,才能做一等的工作、创一流的成绩,不负党和人民的时代重托。

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