浙江省建德市三都镇:“八动路径”组织群众融入乡村治理

浙江省建德市三都镇:“八动路径”组织群众融入乡村治理

2020年3月,习近平总书记在浙江考察时提出,“基层党组织要在联系服务群众上多用情,在宣传教育群众上多用心,在组织凝聚群众上多用力”。浙江省建德市三都镇在创新乡村治理机制、提升治理水平等方面主动探索、先行先试,形成了组织群众“八动路径”等特色实践,充分发挥农民群众的主体性、积极性与创造性,构建起“法治、德治、自治、智治”相互融合的乡村治理体系。

示范带动:党员带头冲,个个不落空。坚持党建引领,深化党员先锋指数考评,激励农村党员积极作为。完善党员联户“一张网”,三都镇1474名党员揭榜挂帅、点题领办,主动认领“三改一拆”、垃圾分类等重难点任务。如“无违建”创建工作开展以来,党员带头拆除违章建筑1.4万平方米,有效带动农户主动参与。在环境整治方面,党员带头开展“美家美户”大比武,带动全镇创建美丽庭院示范户2000余户,实现了“户户都有小花园、村村都有精品线”的乡村风景。与此同时,党员干部认领街路、河道、网格,当好街路长、河道长、网格长,“党员作表率、带着群众干”的氛围日渐浓厚。

宣讲发动:政策讲清楚,群众不含糊。深入开展“走村不漏户、户户见干部”活动,建立“一周双访、一月一讲”工作机制,及时为群众答疑解惑、帮困解难。大力实施“三雁好声音”工程,通过“雏雁讲最新精神、归雁讲政策理解、头雁讲执行落地”的宣讲体系,村村组建“板凳宣讲团”,用“三都话”讲党史、学思想、学政策,让党的路线方针政策第一时间走进千家万户。坚持教育引导、文化熏陶、舆论宣传相结合,充分发挥新时代文明实践中心(所、站)的作用,每年组织开展各类宣讲,用通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式宣讲好习近平新时代中国特色社会主义思想,形成了“人人都是宣讲员、个个都是政策通”的良性互动。

协商互动:有事好商量、摆上桌面讲。三都镇建立了“每月一次党员大会、双月一次网格协商会、每季一次村民代表大会、半年一次户主议事会”工作机制,用好村党群服务中心和文化礼堂等阵地,打造线上线下相融合的群众议事厅,凡群众关心的事广泛征求群众意见。在群众协商的实践中,也带动了矛盾纠纷的化解。全镇成立了9支民间调解队,47名普通人组成的“和事佬”成为一线调解的“土专家”,涌现出“三都老大哥”等一批金牌调解员。今年以来,信访积案全部清零,调解各类矛盾纠纷100余起,形成了“群众矛盾群众解、有事先找老大哥”的基层矛盾调处体系。

产业拉动:拓宽“两山”路,一起谋共富。聚焦共同富裕,一方面推动村民通过土地、资产入股等形式,参与专业合作社、农业企业的发展,共同做大做强柑橘、西红花、香榧等主导产业。另一方面,积极拓宽“两山”转换通道,加快农旅、文旅融合发展步伐,大力发展民宿经济、直播经济等新兴业态,搭建镇企村户四级共享直播平台,让农民充分享受到当股东、当主播的经济红利。2020年,三都镇成功创建省级农村一二三产融合发展示范园,乡村旅游收入突破4800万元,走出了“村村有股份、村村有产业、村村有队伍、村村有收益”的“四有”新路子。

正向驱动:户户有账本,善举变积分。打造“美好账本”治理品牌,聚焦垃圾分类、美丽庭院、爱心公益、邻里和睦、说事议事、创业致富6件小事,将村民的日常行为转化为量化指标,并以柑橘、西红花等特色产业为标识,个性化定制“智慧门牌”,自动调取“美好账本”云端数据,实时常态亮灯,实现治理常态化、数字化。试点松口村,3个月内“三橘灯”以上农户从30%增加至65%,有效激发了村民参与治理、互看互比的热情。建立完善全镇美好治理“大数据”平台,整合镇域范围内的银行、超市、卫生院等各类资源,推出组合激励“大礼包”,让村民充分感受到“善治者善报、有德者有得”,真正实现了群策群治的“大合唱”。

智慧联动:钉上一键通,文明树新风。推广“乡村钉”数字化管理平台,搭建区县、镇、村、组、户多级管理架构,建立党务、村务、财务、服务“四务公开”线上板块,并将乡村治理重要事务量化为积分指标。“钉管家”实时发布、更新与村民切身相关的信息,村民在手机端查收,有疑问的直接在公开信息下留言。利用“有事找村里”“书记信箱”“钉上曝光台”等栏目,让村民可实时对产业发展、美丽建设、文体活动等治理事项进行讨论,打造24小时不关门的网上村民议事会,极大提高了群众自治参与度。同时推行村民议事钉钉同步直播,在外人员线上参与互动,形成了“村村都有朋友圈、时时能知村中事,人人钉上办事通”的文明新风尚。

依章行动:不管谁是谁,端平一碗水。推进依法依规治村,充分发挥村规民约在基层治理中的重要作用,协商民主的基层治理制度逐渐完善成熟。出台《村干部“权力锁定”十五条》,推行所有事务全事项、全过程、全层级的管理监督和透明公开。推进“三小五亮”工程,通过干部亮职、清单亮权、公开亮项、监督亮责、清廉亮效等方式,加强村级小微权力、小型工程项目、小额资金拨付的管理监督。新建云端监察联络站20家,着力打造“家门口的监委”,重点关注雇工用工、低保残保评选、发展党员等群众关注度高、利益关联性强的事项。建立村级工程“一件事”智慧监管平台,实行“一项目一码”,对村级项目实现动态管理、实时监督、全程留痕、关联分析、智能预警。今年以来,实时动态发布信息3560条,做到用数据说话、让群众监督,使决策有法可依、工作有章可循、结果有据可查,切实打消群众疑虑。

服务感动:村民有反映,干部快反应。深化“最多跑一次”“最多反映一次”等做法,组建代跑代办队等乡村善治十支队,打响“有事找我们”特色服务品牌,每个村都有一支“不用吹哨、主动报到”的服务队随时待命,为群众提供代售、代购、代办、代跑等服务。新冠肺炎疫情期间,494名服务员为群众代跑代办2540余人次,偏远山村也基本实现了群众“零次跑”的预期目标。积极推行便民服务“一码通”,村民通过手机扫码,即可随时随地咨询办理审批建房、社保缴纳等多项业务,实现了群众办事“只要认准事、不用认得人”。

“八动路径”推行以来,三都镇将原有的被动式“管理—规制”转向主动式“治理—服务”,涌现出了一批新时代美丽乡村的示范亮点:如松口村通过“美好账本”巧写乡村善治大文章,2020年荣获全国“一村一品”示范村;圣江村创成全国首批有机食品生产与农村生态环境保护研究示范村。三都镇正以更有力的治理举措,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

(执笔人:钱媛)

责任编辑:王梓辰校对:刘佳星最后修改:
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