委员郑华军：开发废弃矿井遇瓶颈 建议用政策破题

利用废弃矿井开发旅游，这在北京并无先例，没有明确的牵头审批部门，也没有具体的办理流程……在北京市政协十三届五次会议上，市政协委员、门头沟区政协专委会五室主任郑华军带来《关于明确千军台矿原井下巷道再利用审批路径的建议》，介绍了千军台煤矿的历史沿革和转型之路，指出京西“一线四矿”转型发展中所遇到的瓶颈，明确了下一步的工作建议。

近年来，随着门头沟区实施大气污染治理、生态修复工程，千军台煤矿、王平村煤矿、木城涧煤矿、大台煤矿陆续关停，门头沟区告别采煤史。随之而来的“一线四矿”协同发展，成为京西矿区转型的重点项目。 所谓“一线四矿”，即依托门头沟至大台的铁路线，打造“旅游（+通勤）专线”，并在沿线“王平、大台、木城涧、千军台”四矿发展特色文旅。

“四矿”中的千军台煤矿于2015年10月停产，其保留的地下巷道具有极高的开发利用价值。在千军台煤矿的转型发展方面，郑华军在提案中介绍，利用矿区1.9万平方米的地面建筑、3千米井下巷道，京能集团与华北科技学院联合建设的“国家级安全应急实训科普基地”，并试运行矿洞小火车，目前已经改造完毕，可服务于北京乃至全国的应急管理、安全城市运行的科研、教学和实训工作。

值得关注的是，为助推矿区转型发展，京能集团与其他企业合作，对千军台煤矿地下井巷的开发进行了具体规划，设计利用井下原始环境和煤矿关停后留存的猴车（矿用架空乘人装置）、矿车、溜煤槽等采矿机械，开发科普体验项目，但手续办理存在较大困难。郑华军告诉北京青年报记者，目前最大的难点就在“地下”,煤矿工人下井作业需要通过入井资格培训考试，而对于游客下井体验，这样要求并不现实。他在提案中介绍，经与市级相关部门沟通，地下矿井巷道旅游开发在北京地区尚属首次，在立项审批、项目建设、经营许可、安全生产等方面都并无先例，也没有明确的牵头审批部门和具体的办理流程。

郑华军在提案中建议，千军台矿资源禀赋、基础设施、市场潜力等具备打造成为世界级矿山转型项目的条件。为更好地展示京西千年采煤文化，突出工业遗存特色，提升带动“一线四矿”转型发展，建议市政府明确牵头审批部门，在立项审批、项目建设、经营许可、安全生产等方面协调确定审批路径，加快推进京西“一线四矿”及周边区域协同发展。