陈志刚：破除认识误区 正确把握共同富裕的意义和内涵（5）

三、在推进共同富裕的过程中正确处理若干关系

（一）正确处理公有经济和非公有经济的关系

习近平总书记强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。可以说，国有企业不仅仅是我们的物质基础、经济基础，更是我们党执政的政治基础。很多国有企业承担着提供公共产品、重大核心技术的重责，还在国家宏观调控方面发挥着关键作用。

同时，我们既要鼓励发展混合所有制经济，鼓励员工持股、共同发展，形成一种资本所有者与劳动所有者的利益共同体；也要毫不动摇地鼓励、支持和引导其他非公经济的发展，允许多种经济成分共同发展，进一步推进人民群众生活水平的提高，促进社会的稳定。

（二）正确处理按劳分配与其他分配方式的关系

推动全体人民共同富裕有一个明确的要求，就是要激发各种生产要素的积极性，让各种生产要素的活力竞相迸发，参与到分配当中去。当然，在一切要素中，毫无疑问的是劳动占比最大。对此，以《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》为例，我们明确“劳动报酬占GDP比重超过50%”；同时提出“实施中等收入群体规模倍增计划”，如加大人力资本投入，激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力等等；“实施居民收入十年倍增计划”，如健全工资合理增长机制，实施农民致富增收行动等等；“完善创新要素参与分配机制”，如加快探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式，推进公共数据共享开放，提升社会数据资源价值等等。

（三）正确处理初次分配、再分配与第三次分配的关系

正确处理初次分配、再分配与第三次分配的关系，也可以说是正确处理市场、政府和社会的关系。中央财经委员会第十次会议指出，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。其中，初次分配强调的是市场，即按照各种生产要素的贡献来进行分配，更多关注的是效率；再分配强调的是政府，即通过税收、财政转移的形式在全社会进行再次分配，用强制性手段来调节收入，促进社会整体公平；第三次分配强调的是在道德、文化习惯等影响下的社会力量，如通过捐赠等方式来帮助低收入群体，体现的是社会成员之间的精神追求。可以说，一次分配是基础，是增加要素收入；二次分配是托底、保民生，是公平的体现；第三次分配是慈善的体现。我们特别要注意的是，第三次分配是自愿而不是强制性的。

（四）正确处理效率与公平的关系

效率与公平的关系是对立统一关系，二者有统一的一面，即效率是实现公平的基础，公平是效率的必要条件；二者也有对立或矛盾的一面，即效率原则上不会自动实现公平，公平原则上也不会自动实现效率。所以，从效率与公平的关系中，我们可以看到，只有在效率的基础上二者统一，才能实现更好的公平。所以，共同富裕是以高质量发展为基础的，没有高质量发展就不可能做到更好的公平。换句话说，推动全体人民共同富裕，只有在新发展阶段贯彻新发展理念的基础上才能真正实现。