刘颖：解读总体国家安全观（2） − 政治 − 文稿 − 报告 − 宣讲家网

（三）总体国家安全观的内涵

在2014年4月15日中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记用72个字来解读总体国家安全观。习近平总书记指出，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。这一重要论述体现了总体国家安全观的“五位一体”的逻辑架构，为我们理解和把握其内涵提供了基本遵循。

具体来看，总体国家安全观的“五位一体”逻辑架构如下。

第一，以人民安全为宗旨。一切为了人民，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们党始终坚持全心全意为人民服务，坚持以人民为中心的发展思想，体现在总体国家安全观上，就是保障人民安全。人民安全是国家安全最核心的构成要素，是一切国家安全保障活动和国家安全工作的根本目的。习近平总书记强调，维护国家安全的根本目的，就是为了实现人民安全，为人民安居乐业提供坚强保障。

不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感是检验国家安全的根本标准。近年来，党和国家在各项大政方针的制定中，在国内外安全事件处置中，都充分体现出“以人民安全为宗旨”的价值取向。比如，2015年3月，我国第一次使用武装军舰从也门撤侨571名。途中如果有人敢冒犯，我们就地反击。这充分展现了强大的祖国是每个国民最坚强的后盾。再比如，新冠肺炎疫情发生以来，我们党和国家始终把人民生命安全和身体健康放在第一位。数据显示，仅武汉确诊的2500多名80岁以上高龄患者中，救治成功率接近70%，年纪最长者达108岁。这是我们坚持生命至上的充分体现。疫情防控过程中，我们绝不放弃任何一个生命，全部医疗费用都由国家承担。在这里，人民至上是实实在在的行动。

第二，以政治安全为根本。可以说，没有政治安全，其他安全都是空谈。因为我们知道“皮之不存，毛将焉附”的道理。政治安全攸关党和国家安危，是国家安全的根本。它主要包括意识形态安全、国家制度和政权安全、国家主权安全，以及执政党自身组织安全，核心是政权安全和制度安全。从我国当前面临的安全形势而言，政治安全形势相对比较严峻，主要威胁既有内部的也有外部的。我们稍后展开。

第三，以经济安全为基础。经济安全是国家安全的基础，如果没有经济安全，文化、教育、社会等其他领域的安全也就无从谈起。维护国家安全，根本上是为了发展经济，更好地满足人民对美好生活的需要。也就是说，安全是发展的底线，只有在安全的前提下才能更好发展；也只有发展起来后，才能更好地维护国家安全，两者相互作用。

弱国无外交的道理大家都明白。1919年，一战结束后，各战胜国纷纷到法国巴黎聚齐，商讨战后世界秩序，史称“巴黎和会”。当时，中国作为战胜国，也派代表团参加了这次和会，并在会上为收回山东权益据理力争，但结果呢，公理最终没有战胜强权。我们看，一百年前，中国尚处弱国，没有话语权，而一百年后，我们大步走向世界舞台的中央。

这张照片拍摄于2018年4月9日。照片上的人是叙利亚驻联合国代表贾法里。当天，联合国安理会就叙利亚化学武器问题召开紧急会议，贾法里在会议上为国家据理力争，怒斥英美干涉内政，称其用谎言欺骗世界发动侵略战争。但是，这些“绅士”的西方代表纷纷离场，听都不听一句。会议结束后，贾法里落寞地坐在沙发上，被记者拍下了这张照片。我们看，弱国无外交也在当今的叙利亚上演。

第四，以军事、文化、社会安全为保障。一是军事安全。军事安全以武装力量为手段，为国家安全提供军事保障。就目前来看，我国军事安全的主要威胁来自美国及美日同盟。虽有风险，但还未见有威胁中国军事安全的行为。对此，我们要树立底线思维，不能指望对手放下屠刀，必须通过不断增强国防力量来维护国家安全。

二是文化安全。文化安全是指一国的观念形态的文化，如民族精神、价值理念、信仰追求、传统文化等，这些观念形态的文化生存和发展不受威胁的客观状态。清代学者龚自珍曾说，欲要亡其国，必先亡其史，欲灭其族，必先灭其文化。在文化安全方面，我们有忧但无患，所以要提高警惕，一方面要警惕和抵制历史虚无主义，另一方面要警惕由文化冲突引发的恐怖事件，因为近年来国际上这类事件不断增多，风险加剧。美国哈佛大学政治学者亨廷顿提出了“文明冲突论”，并在1993年出版的《文明的冲突与世界秩序的重建》一书中预言：今后国际间的冲突将主要在各大文明之间展开，这种异质文明的集团之间的社会暴力冲突不但持久而且难以调和。当时，并非所有的人都认可他的观点。但是，在2001年“9·11事件”之后，人们就发现似乎亨廷顿的预言成了现实，并且呈逐年增多的态势。因此，我们要警惕文化安全方面的风险。

三是社会安全。社会安全与人民群众切身利益关系最为密切，是国家安全的“晴雨表”。习近平总书记指出，“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生”。当前，我国正处于经济转型期和结构调整期，也是社会矛盾多发期，所以，社会安全形势趋于复杂。特别是随着经济发展、社会进步，人民群众对过上美好生活有了更高的期待，对社会安全有了更高的要求。具体说，人民群众不仅关注人身安全，而且关注吃得放心、住得安心、出行平安；不仅关注打击犯罪、维护稳定，而且关注社会治理、公共服务；不仅关注自身合法权益能不能得到有效保障，而且关注执法司法的公平正义。

第五，以促进国际安全为依托。今日中国，国内安全和国际安全紧密联系，只有统筹国内国际两个大局，以国际安全为依托，才能有效维护国内安全。而面对今日中国，国际社会也在关注我们会如何与其他国家相处。其实，我们在国际安全方面提出了很多新的理念，比如：在亚洲，强调与邻为善、以邻为伴，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观；在大国关系上，提出构建“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”的新型大国关系；在处理周边外交关系上，倡导亲诚惠荣的理念；在中非关系上倡导真实亲诚理念和正确义利观。这些也是构建人类命运共同体思想的重要体现，是对国际社会关于一个发展起来的中国如何与世界相处的最好回应。总的来说，发展起来的中国不会威胁其他国家，只会更好维护世界和平。

大家注意，“五位一体”的基本内涵中提及八种安全，但事实上，总体国家安全观不只这八种，它涵盖的安全是方方面面的。特别是，要高度重视非传统安全。什么是非传统安全？就是除政治安全、国土安全、军事安全之外的其他安全，我们都称之为非传统安全，如文化安全、生态安全、信息安全等。进入21世纪，虽然局部冲突不断，但大规模战争不再发生。而世界上，每年死于非传统安全的人数却在不断增加，非传统安全问题越来越受关注。数据显示，2014年全球死于恐怖袭击的人数为3.2万人，死亡人数较以往激增80%，创下有史以来最高纪录。再看，国际著名医学期刊《刺针》刊登的研究报告指出，2015年每6人死亡中就有近1人因污染而死，包括空气污染、水污染、土壤污染等。也就是说，2015年全球有900万人因污染问题死亡。另外，从目前的新冠肺炎疫情看，截至2022年4月11日，全球累计确诊病例超过4.97亿，死亡超620万例。620万，是一个什么概念？美国第二大城市洛杉矶的人口约397万人，620万相当于洛杉矶总人口的两倍。