王东：全面从严治党 继续推进新时代党的建设新的伟大工程（5）

（三）全面从严抓党的纪律建设

铁的纪律是党葆有旺盛生命力和强大战斗力、实现初心使命的根本保障，也是社会主义制度体系的核心优势所在。

党的纪律是建立在对党忠诚、信仰坚定和自觉服从的价值基础上的。中国共产党诞生之初，就把严明铁的纪律、建设廉洁政治、反对腐败作为党的鲜明立场和重大原则。在新民主主义革命时期，党内逐步形成了“四个服从”为核心内容的组织纪律，以及不断丰富的“三大纪律八项注意”的军队纪律。党通过加强思想教育，强化革命理想，锻造革命队伍的纪律性，把廉洁政治建设贯穿苏维埃政权和边区各项工作中。

毛泽东同志是党内较早认识到政治纪律重要性的领导人，在长期领导中国革命和建设的实践过程中，对党的政治纪律建设作了深入的思考与探索，为发展和完善党的政治纪律建设做出了重要贡献，主要体现在：不断丰富党的纪律内容，为党的政治纪律建设提供基本保证；统一党员政治行为准则，为党的政治纪律建设提供基本规范；反对党内各种错误倾向，为党的政治纪律建设打下思想基础；严格执行党的纪律处分，为党的政治纪律建设提供有力保障。

1927年，毛泽东同志在湖南酃县（今炎陵县）带领新党员宣读入党誓词：“牺牲个人，阶级斗争，服从组织，严守秘密，永不叛党。”誓词中包含了对党员政治立场、政治信念和政治言行的要求。宣誓是对新党员的一次思想政治教育，也是一次政治纪律教育。

1929年，毛泽东同志在古田会议上提出“党指挥枪”的纪律原则，“建立了并锻炼出巩固而有纪律的红军的铁军”。这成为后来党组织和党员干部的首要政治纪律。后来，党内出现了不经请示报告而擅自做决策的现象，毛泽东同志又提出建立请示报告制度，规定党员干部和党组织要坚持事前请示、事后报告的原则，执行上级及中央的决议、命令和指示。1941年《中央关于增强党性的决定》要求全党加强纪律教育，严格遵守个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的基本原则。1945年，党的七大将“四个服从”明确为“党员个人服从所属党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，部分组织统一服从中央”，并将之写入党章。因此，“四个服从”既是党的组织纪律原则，也是党员必须遵守和执行的政治纪律。1947年，在毛泽东同志领导下，中国人民解放军总部发出《关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》，“一切行动听指挥”成为人民军队的行为准则，这是对党的政治纪律规范的具体化。

社会主义革命和建设时期，我们党建立了党和国家专责监督机关，大力宣传“人民公仆”思想，通过发动群众运动、制定法规制度严厉惩治贪腐和浪费，严肃党的纪律。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党紧紧围绕经济建设这个中心，端正党风、严肃党纪，把反腐败贯穿于改革开放全过程；着力提高拒腐防变和抵御风险能力，不断加强党的执政能力建设和先进性建设。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局，强调坚定理想信念，扎牢制度笼子，创新了组织体系，加强和巩固了党的全面领导，净化了政治生态，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。党在革命性锻造中强化了忧患意识、底线思维和赶考精神，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党的长期执政能力和全面领导水平达到了新境界。党的创新理论成为改造世界的锐利思想武器，党的组织更加坚强有力。纪律建设保障并服务党和国家事业取得历史性成就，奠定了马克思主义最强大执政党建设的理论、制度、实践和政治基础，证明了中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。

党的十八大以来，全面从严加强党的纪律建设，维护了纲领路线，保障党领导的事业不断取得胜利。习近平总书记指出，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。党要在一盘散沙的旧社会领导人民取得新民主主义革命的胜利，在一穷二白的条件下建设社会主义，从摆脱贫困到共同富裕，进而实现共同理想和远大理想，离开先进理论和铁的纪律是不可想象的。

百年党的建设、七十余年国家建设、四十多年改革开放，尤其是党的十八大以来全面从严治党实践中，我们党历史性地实现了纪律建设理论、纪检监察体制、执纪执法体系的创新性发展。党以先进理论、严密组织和严明纪律一体维护了党中央权威，加强党的全面领导，保证党的团结统一、行动一致。纪律对全党的约束，使中国共产党具有无可匹敌的组织资源生成能力，并拥有彰显制度优势的行为规范和引导功能。

百年来，党坚持最高纲领和最低纲领的有机统一，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，根据党的基本理论、基本路线、基本方略确立规纪法并严格执行，创造条件实现了不同时期经济社会发展和人民生活改善的目标规划，释放出生产力发展的巨大空间，提升了人民的获得感、幸福感、安全感。

必须看到，党的组织纪律是实现党员身份和权利义务认同的重要保障，是增强组织战斗力的重要规范。政治纪律作为最重要、最根本、最关键的纪律，是“遵守党的全部纪律的重要基础”。政治纪律和组织纪律得到严格遵守执行，“七个有之”政治隐患得到有效遏制和防范，才能带动其他纪律严起来。

进入新时代，党团结带领人民在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。

党的纪律建设与党领导的法治建设相辅相成、并行不悖。党和国家治理体系包括两方面：一是依规治党，依据党章党规党纪管党治党建设党；二是依法治国，依据宪法法律治国理政。党的十八大以来，全面从严加强党的纪律建设，完善了社会主义法治体系，推动社会主义制度优势转化为治理效能。党的纪律建设本质上是依循马克思主义纪律原理将党的主张及政治要求变为制度并严格执行的过程。党的长期执政地位和党的先进性纯洁性要求决定了党纪严于国法，并对社会主义法治建设起引导和保障作用。将党内法规体系建设纳入依法治国战略是习近平法治思想的重要内容，是马克思主义与时俱进的重要理论与制度创新成果。作为社会主义法治体系中起先导性作用的制度形态，系统完善、权威运行的党内法规体系能更好维护党的领导的科学性和权威性，更加有效地激发中国特色社会主义制度的优势，并将制度优势转化为治理效能。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党的领导、党的建设存在的突出问题和弱项短板，以政治建设为统领，以作风建设为突破口，以零容忍态度高压惩治腐败，深化监督执纪执法，构建起党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，有力有效维护和加强了党的全面领导。