汪三贵：推进乡村振兴 促进共同富裕（4）

发展农村社会组织。以养老为例，现在农村老年人很多，农村养老问题越发紧迫，如何提高老年人生活质量，使其也能共享到发展成果，是我们当下需要考虑的问题。每个家庭的情况不同，老人的意愿也不同，所以不能只采用一种养老方式。对于“五保户”的老人来说，集中养老可能是最优选择。但对于普通家庭的老人来说，居家养老或许更为合适。居家养老的成本更低，住房和生活设施都不需要额外支出，但同时也面临很多实际困难，比如高龄老人、失能半失能老人无法自己解决基本生活需求。未来需要考虑“居家养老+社会服务”的模式，让老人既能在家里养老，又能得到较好照料。政府可以通过购买服务的方式在村里建立社会服务机构。由家庭、社会服务组织、政府三方合作，共同解决农村养老问题。

推进城乡融合发展。以前制定发展规划时，城市只负责城市，乡村只负责乡村，未来城市和乡村要同步考虑。比如供水，以前城市的自来水都是统一处理的，而农村则是自己解决供水，未来则要一体规划。交通、教育、医疗等都是未来城乡融合发展的重要内容。推进社会保障一体化建设。未来要加快全国低保城乡一体化进程，逐步消除城乡二元结构，以推动缩小城乡差距。

（二）逐步缩小区域发展差距

完善区域性开发相关政策，加快欠发达地区的发展速度。重点是支持欠发达地区的乡村振兴和新型城镇化战略的实施。比如西部大开发战略以及对贫困地区长期以来的扶贫政策。现在乡村振兴主要的难点在中西部的农村地区，未来我们要重点支持中西部的农村地区。2021年我国确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县，未来我国还会打造乡村振兴示范县。

充分利用中西部地区资源优势，发展具有当地特色的产业，避免同质化竞争。脱贫攻坚时就特别强调贫困地区发展特色产业。比如西部地区很多地方没有平整的土地，很难发展大规模的农业生产，且无法与平原地区竞争，这时候就要发展特色产业，让每一亩土地创造更高的价值。

在交通、水利、电力、信息、网络、金融等方面加大投入，补足中西部地区的短板，为产业发展提供良好的基础。发展特色产业需要引入能人大户，只有把这些都改善以后，生产成本才会降低，效率才会提高，才能增加中西部地区对市场主体的吸引力。

合理安排西部地区未来资源的利用和保护，将绿水青山变成金山银山。不是只有看得见的产品才是产品，碳交易也是今后重要的创收方式，西部地区恰恰在这一方面有足够的优势。比如，利用新能源节省碳排放，通过生态补偿机制和发展碳交易市场创收。

借鉴易地扶贫搬迁的经验，加快新型城镇化进程。脱贫攻坚期间，五年内易地扶贫搬迁总人口达到1000万人。总体来说，成果相当突出。未来，西部地区发展城镇化，可以借鉴易地搬迁的经验。

（三）逐步缩小收入差距

构建针对弱势群体精准施策的帮扶措施。农村弱势群体主要包括老年人、残疾人、大病患者、儿童和城镇中工作不稳定的流动人口。针对老年人，重点探索“居家养老+社会服务”的模式，比如有些农村开设爱心食堂，方便那些做饭有困难的老人，今后也可针对距离较远的老人拓展送饭上门的服务。针对失能、半失能老人，采取综合照料的模式，形成政府支持一部分、家庭负担一部分的机制。前段时间，有些地方已经开始试行针对失能与半失能老人的长期护理险。

完善农村医疗保障体系。虽然大部分农村设立了卫生室，但大多质量不高。未来要进一步提高农村医疗卫生服务质量，一方面培养更多合格的医生到农村去，另一方面利用信息化技术，采用远程医疗的方式，方便城里的医院服务农村。教育也存在类似的情况，在进一步提高农村学校教育质量的同时，也要进一步探索远程教育的方式，通过同步课堂让城里优秀的老师能同步教导农村学生。