【喜迎二十大】京津冀产业协同发展的进展与成就

叶堂林 首都经济贸易大学教授、博士生导师

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一、学习习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话

（一）习近平总书记关于京津冀协同发展不同阶段的重要讲话

2014年2月，习近平总书记在北京主持召开京津冀协同发展座谈会时强调，“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。大家一定要增强推进京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性，增强通过全面深化改革形成新的体制机制的勇气，继续研究、明确思路、制定方案、加快推进。”

2019年1月，习近平总书记主持召开京津冀协同发展座谈会时强调，“京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，要做好长期作战的思想准备。过去的5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。”

（二）习近平总书记关于京津冀协同发展重要领域的重要讲话

京津冀协同发展，要在交通、生态、产业这三个重点领域率先取得突破。关于京津冀协同发展的重要领域，习近平总书记作出重要指示。

1.京津冀产业一体化

（1）着力理顺京津冀产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制

2014年2月，习近平总书记指出，要在更高层面整合京津冀产业发展，合理安排三地产业分工特别是制造业分工，着力理顺京津冀产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。

（2）推动京津冀三地产业协作，积极推动区域全产业链布局

要以创新为引领推动京津冀三地产业协作，深化京津冀产业政策衔接和园区共建，积极推动区域全产业链布局，加快构建空间布局合理、产业链上下游配套、各类生产要素优化配置的区域产业发展格局。

2.京津冀生态环境保护

交通、生态、产业这三个重点领域之间的关系非常紧密，交通先行，生态环境是保障，离开了交通和生态环境，产业协同发展也难以推进。

2014年2月，习近平总书记强调，着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。

2019年1月，习近平总书记指出，坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治。要增加清洁能源供应，调整能源消费结构，持之以恒推进京津冀地区生态建设，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。近些年，我国在生态环境保护方面效果显著。2014年北京PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米，2021年降至33微克/立方米。

3.京津冀交通一体化

京津冀交通一体化发展成果丰硕，“轨道上的京津冀”已经初步形成。在铁路方面，京张高铁、石济高铁、京雄城际、京津城际延伸线等建成通车。

（1）着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域

2014年2月，习近平总书记指出，要把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域，通盘考虑、统筹规划、共同推进区域重大基础设施建设和交通格局优化，科学规划并建设现代化、智能化的交通网络体系，加快构建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络，为京津冀协同发展提供坚实基础和保障条件。

（2）努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展

2019年1月，习近平总书记强调，经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。

（3）发挥好大兴国际机场的辐射带动作用，服务好京津冀协同发展

2019年9月，习近平总书记强调，城市现代化要交通先行，要发挥好大兴国际机场的辐射带动作用，联通京津冀世界级城市群、北京“四个中心”、雄安新区建设，服务好京津冀协同发展。