全面推进乡村振兴 加快建设农业强国

2022年12月23日至24日，习近平总书记出席中央农村工作会议并发表重要讲话。讲话结合贯彻落实党的二十大精神，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向，是做好新阶段“三农”工作的科学指南和行动纲领。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话和党中央决策部署上来，加快建设农业强国，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强有力支撑。

强国必先强农，农强方能国强。新时代10年来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，团结带领全国各族人民打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实现了小康这个中华民族的千年梦想，实施乡村振兴战略，推动我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确，党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。

当前，我国农业现代化建设取得了长足发展，具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件，加快建设农业强国正当其时、意义重大。农业强国是社会主义现代化强国的根基，建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。

中国要强，农业必须强。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了加快建设农业强国的号角。习近平总书记在此次中央农村工作会议上强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。我们必须把贯彻落实中央农村工作会议精神同全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，多做打基础、利长远的事情，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，切实抓好农业农村工作。

坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述指导“三农”工作实践。党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，围绕“三农”工作发表一系列重要讲话、提出一系列重要论述、作出一系列重大部署，科学回答了农村改革发展的一系列重大理论和实践问题，指引农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，是一个全面系统、逻辑严密、博大精深、动态发展的思想宝库和理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代做好“三农”工作的行动指南和根本遵循。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为重大政治任务抓紧抓实，不断强化做好“三农”工作的思想武装。我们要深刻认识习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的历史逻辑，深刻领会坚持党的农村工作基本立场、基本原则、基本方法、基本观点的历史必然，确保新时代“三农”工作始终保持正确方向。我们要深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的理论逻辑，从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治高度，准确把握“三农”工作的认识论、方法论、价值论，进一步强化理论武装。我们要深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的实践逻辑，在实践中深化认识，用认识更好指导实践，始终把准方向，守住底线原则，确保全面推进乡村振兴行稳致远。

保障供给稳定安全，端牢14亿多中国人的饭碗。农业要强，首先是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。党的二十大报告明确提出，全方位夯实粮食安全根基。我国粮食产量已连续8年保持在1.3万亿斤高平台上，越往前走难度越大。手中有粮，心里不慌。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。加快新型农业经营主体和社会化服务组织等发展，用规模经营降低成本，并通过延长产业链价值链，提高种粮收益。要在增产和减损两端同时发力，并提升统筹利用国际农业市场和资源的能力，增强我国粮食等重要农产品全球供应链的安全性、稳定性和可持续性。要抓好“米袋子”“菜篮子”产品稳产保供，尤其是抓好大豆油料生产，切实提升产能和自给率，为粮食安全夯实根基。

夯实“三农”压舱石，实现农业科技自立自强。农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。当前，我国农业科技进步贡献率超61%，农作物耕种收综合机械化率超72%，农业科技整体实力大幅提升。但是，与世界先进水平相比还存在一定的差距，尤其是在重要种源、关键环节、核心领域等方面还需亟待提高。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。聚焦基础前沿研究占领高地，加快实现关键核心技术自主可控。围绕农业基础前沿研究和“卡脖子”技术、核心短板领域进行系统谋划和布局，着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。持续推进农业科研体制改革，营造良好创新环境，激发人才创新活力。构建系统化农业产学研联结机制，推动科技成果与产业需求有效对接，打通先进科技从实验室到田间、从专家到农民的链条。通过研发合作、技术转让、技术许可等形式，推动科技创新和经济发展深度融合，加快促进农业科技成果转化为现实生产力。

深化农村改革，全面推进乡村振兴。改革是发展的动力源泉。解决农业农村发展面临的各种矛盾，根本要靠深化改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进农村改革，推动重要领域和关键环节取得突破性进展。然而，建设农业强国面临的任务更艰巨，农村改革进入“深水区”面临一系列新的问题和挑战，亟需通过深化改革来完善制度、增强活力。新形势下深化农村改革，主线仍旧是处理好农民与土地的关系。必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。具体来说，要稳慎推进宅基地制度改革试点，完善盘活农民闲置宅基地和闲置农房政策。改革农村集体土地征收制度，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。深化农村集体产权制度改革，确保集体资产保值增值和农民收益。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让农民在集体产权改革中增进获得感。

凝心聚力建设宜居宜业和美乡村。习近平总书记强调：“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。”建设宜居宜业和美乡村，是推进农业农村现代化的一个重要抓手。党的二十大进一步提出“建设宜居宜业和美乡村”。这深刻体现了我们党对乡村建设规律的深刻把握，充分反映了亿万农民对建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。新时代新征程，建设宜居宜业和美乡村，要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。要推动农村治理体系和治理能力现代化，要使基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善。要加强农村精神文明建设，推进移风易俗；推动乡村公共管理、公共安全保障水平显著提高，使乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，让乡村成为安居乐业的美好家园，不断提升农民群众获得感幸福感。

坚持党对农村工作的全面领导。习近平总书记多次强调，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”，这些重要论述深刻阐述了党在农业农村发展中的领导地位，为加强党对农村工作的领导指明了前进方向、提出了明确要求。要健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平；健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，落实五级书记抓乡村振兴要求；要发挥好各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，把涉及多个部门、多个领域、多个环节的农村工作统筹起来，形成齐抓共管的工作合力，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效。

空谈误国，实干兴邦。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好“三农”工作意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

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