代表下基层筑牢全过程人民民主之基

好的民主一定是实现良政善治的，一定是推动建设发展的。通过“万名代表下基层”，人大代表们掌握了现实痛点，吸纳了群众建议，这些内容被集纳到人大议事平台上。持续推动人大议题和代表履职双“下沉”，让群众找得到人、说得上话、议得成事，才能持续提升城市治理效能，激发全体市民的共治活力。

新时代呼唤新作为，新征程期待好声音。北京两会正在进行，代表委员汇聚一堂，为城市发展、百姓福祉建言献策。

每年的市两会都是一个广聚民意的大平台。以人代会来说，今年七百余位与会代表中大多数是来自一线的劳动者，对基层的所思所想、所需所盼有着真切体会。再看上会议案建议，问题导向十分鲜明，内容广泛聚焦城市治理的大事小情、广大市民的急难愁盼。从优化课后服务，满足学生个性化、针对性的需求；到加大林下经济扶持力度，让农村“借绿生金”；再到激活冰雪跨界消费，释放夜经济活力……各种思想与声音互相激发，让人从中看到了未来的美好生活。

热络的会场背后，是人民代表大会制度天然的民本基因，以及日臻成熟的制度设计。头顶“人民”二字，人民代表大会制度就要为民代言、为民谋福。这一制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。为更好打捞鲜活民意，北京自2019年开始，因地制宜探索实施“万名代表下基层”。四年来，市三级人大代表到群众家门口求建议、听意见已成常态，而通过人大代表这一媒介，市民群众广泛参与到城市治理和社会事务中，很多一线的“金点子”被写进法条。有人大代表感言，百姓亲自参与立法，民意基础牢，在法规后续的实施中，配合度也很高。会下系统化的工作和常态化的努力，奠定着法治中国首善之区建设的民意基础。

人大代表走进基层问需于民、汇集民智，是人民代表大会制度的题中应有之义，更是北京对全过程人民民主的一种创新实践。全过程人民民主，概言之就是所有的重大立法决策都是依照程序，经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生，是社会主义民主政治的本质属性。如何通过人民代表大会制度这一载体，搭建民意共识构建的平台，各地都在进行探索。由此审视“万名代表下基层”，其核心在于将顶层设计与基层创新充分结合起来。就拿物业管理来说，老旧小区物业失管怎么办，物业不作为业主如何有效维权，小区更新资金如何充实保障，这些问题在北京各大小区相当普遍。通过“万名代表下基层”，人大代表们掌握了现实痛点，吸纳了群众建议，这些内容被集纳到人大议事平台上，《北京市物业管理条例》应运而生。事实说明：民主的智慧在立法进程中持续“闪光”，我们的政治运行就能真正做到“民有所呼，政有所应；民有所盼，政有所为”。

“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”好的民主一定是实现良政善治的，一定是推动建设发展的。过去这些年，人大代表们密切关注物业管理、垃圾分类、城市更新、接诉即办、非机动车管理等民生热点，在调研中摸清诉求，在对话中凝聚共识，在共商中求取答案。数据显示，去年北京市人大代表提出843件建议，超过七成被采纳吸收。一道道关乎城市发展、市民幸福的时代课题，历经人大制度而最终解决，构成了社会进步的注脚。

大城之治，只有进行时，没有完成时。就北京而言，随着治理深入，剩下的都是“难啃的硬骨头”，问题解决经常遭遇“两难”甚至“多难”。另一方面，老百姓的权利意识、发声热情愈发高涨，利益诉求多元分化，各陈己见、交锋激辩渐成民主政治生活常态。面对更加纷繁复杂的课题，如何理顺治理链条？关键还是深入基层、摸准民需。在“万名代表下基层”的基础上，我们也需要进一步探索其他汇聚民声的机制方法。比如，完善代表之家、代表联络站、基层立法联系点等常态化与民沟通平台，利用网络调查问卷、留言等“云方式”采集民声，上线执法检查“随手拍”小程序监督执法，等等。总之，持续推动人大议题和代表履职双“下沉”，让群众找得到人、说得上话、议得成事，才能持续提升城市治理效能，激发全体市民的共治活力。

关注北京两会，就是关注这座城市和每位市民的未来。有限的会期里，固然不会一揽子解决所有难题，但充分交流、齐心求解、推动落实，必将成为北京前进路上的加速器。汇聚众智，寻求共识，找到“最大的公约数”，也是我们抵达更美好未来的必经之路。