代表下基层筑牢全过程人民民主之基

代表下基层筑牢全过程人民民主之基

好的民主一定是实现良政善治的,一定是推动建设发展的。通过“万名代表下基层”,人大代表们掌握了现实痛点,吸纳了群众建议,这些内容被集纳到人大议事平台上。持续推动人大议题和代表履职双“下沉”,让群众找得到人、说得上话、议得成事,才能持续提升城市治理效能,激发全体市民的共治活力。

新时代呼唤新作为,新征程期待好声音。北京两会正在进行,代表委员汇聚一堂,为城市发展、百姓福祉建言献策。

每年的市两会都是一个广聚民意的大平台。以人代会来说,今年七百余位与会代表中大多数是来自一线的劳动者,对基层的所思所想、所需所盼有着真切体会。再看上会议案建议,问题导向十分鲜明,内容广泛聚焦城市治理的大事小情、广大市民的急难愁盼。从优化课后服务,满足学生个性化、针对性的需求;到加大林下经济扶持力度,让农村“借绿生金”;再到激活冰雪跨界消费,释放夜经济活力……各种思想与声音互相激发,让人从中看到了未来的美好生活。

热络的会场背后,是人民代表大会制度天然的民本基因,以及日臻成熟的制度设计。头顶“人民”二字,人民代表大会制度就要为民代言、为民谋福。这一制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。为更好打捞鲜活民意,北京自2019年开始,因地制宜探索实施“万名代表下基层”。四年来,市三级人大代表到群众家门口求建议、听意见已成常态,而通过人大代表这一媒介,市民群众广泛参与到城市治理和社会事务中,很多一线的“金点子”被写进法条。有人大代表感言,百姓亲自参与立法,民意基础牢,在法规后续的实施中,配合度也很高。会下系统化的工作和常态化的努力,奠定着法治中国首善之区建设的民意基础。

人大代表走进基层问需于民、汇集民智,是人民代表大会制度的题中应有之义,更是北京对全过程人民民主的一种创新实践。全过程人民民主,概言之就是所有的重大立法决策都是依照程序,经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生,是社会主义民主政治的本质属性。如何通过人民代表大会制度这一载体,搭建民意共识构建的平台,各地都在进行探索。由此审视“万名代表下基层”,其核心在于将顶层设计与基层创新充分结合起来。就拿物业管理来说,老旧小区物业失管怎么办,物业不作为业主如何有效维权,小区更新资金如何充实保障,这些问题在北京各大小区相当普遍。通过“万名代表下基层”,人大代表们掌握了现实痛点,吸纳了群众建议,这些内容被集纳到人大议事平台上,《北京市物业管理条例》应运而生。事实说明:民主的智慧在立法进程中持续“闪光”,我们的政治运行就能真正做到“民有所呼,政有所应;民有所盼,政有所为”。

“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的。”好的民主一定是实现良政善治的,一定是推动建设发展的。过去这些年,人大代表们密切关注物业管理、垃圾分类、城市更新、接诉即办、非机动车管理等民生热点,在调研中摸清诉求,在对话中凝聚共识,在共商中求取答案。数据显示,去年北京市人大代表提出843件建议,超过七成被采纳吸收。一道道关乎城市发展、市民幸福的时代课题,历经人大制度而最终解决,构成了社会进步的注脚。

大城之治,只有进行时,没有完成时。就北京而言,随着治理深入,剩下的都是“难啃的硬骨头”,问题解决经常遭遇“两难”甚至“多难”。另一方面,老百姓的权利意识、发声热情愈发高涨,利益诉求多元分化,各陈己见、交锋激辩渐成民主政治生活常态。面对更加纷繁复杂的课题,如何理顺治理链条?关键还是深入基层、摸准民需。在“万名代表下基层”的基础上,我们也需要进一步探索其他汇聚民声的机制方法。比如,完善代表之家、代表联络站、基层立法联系点等常态化与民沟通平台,利用网络调查问卷、留言等“云方式”采集民声,上线执法检查“随手拍”小程序监督执法,等等。总之,持续推动人大议题和代表履职双“下沉”,让群众找得到人、说得上话、议得成事,才能持续提升城市治理效能,激发全体市民的共治活力。

关注北京两会,就是关注这座城市和每位市民的未来。有限的会期里,固然不会一揽子解决所有难题,但充分交流、齐心求解、推动落实,必将成为北京前进路上的加速器。汇聚众智,寻求共识,找到“最大的公约数”,也是我们抵达更美好未来的必经之路。

责任编辑:张弛校对:张慕琪最后修改:
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