携手构建更加紧密的中非命运共同体

今年是非洲统一组织成立60周年。发展同非洲国家的团结合作是中国对外政策的重要基石，也是中国长期坚定的战略选择。

中非关系为什么好？中非友谊为什么深？习近平主席指出，关键在于中非双方缔造了历久弥坚的中非友好合作精神，那就是“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”。这是中非双方数十年来休戚与共、并肩奋斗的真实写照，是中非友好关系继往开来的力量源泉。

5月25日，国务委员兼外长秦刚在北京出席庆祝“非洲日”招待会时表示，60年来，从争取民族解放到探索现代化道路，从抗击埃博拉到与新冠病毒作斗争，无论国际风云如何变幻，中国始终同非洲站在一起，风雨同舟，从未缺席。特别是过去10年来，在习近平主席提出的真实亲诚对非政策理念和正确义利观引领下，中非关系发展按下了“加速键”，驶入了“快车道”，迈入构建更加紧密中非命运共同体的新时代。

中非携手构建更加紧密的命运共同体是对中非友谊的历史传承。1963年，非统组织甫一成立，周恩来总理第一时间向非洲国家首脑会议致贺电，非洲民族解放运动主要先驱、几内亚总统塞古·杜尔随即向刘少奇主席致函介绍首脑会议情况并提供非统宪章文本，拉开了中国与非统组织友好交往的序幕。1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。提案的23个国家中有11个非洲国家，表决时的76张赞成票中有26张来自非洲国家，宣布决议时，许多非洲国家代表欢欣鼓舞，庆祝这一历史时刻。在争取民族解放和国家独立的斗争中，中国和非洲国家始终相互支持，持续深化政治互信；在实现经济发展和民族振兴的道路上，中国和非洲国家长期互帮互助，不断拓展合作新领域；在重大国际和地区问题上，中国和非洲国家保持密切协调，共同捍卫国际公平正义，携手推动风雨同舟、患难与共的中非关系成功迈入21世纪。2000年10月，首届中非合作论坛部长级会议在北京召开。经过20多年的发展，中非合作论坛已成为中非开展集体对话的重要平台和务实合作的有效机制，成为新时代引领国际对非合作的一面旗帜。

中非携手构建更加紧密的命运共同体是发展中国家联合自强的现实需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，霸权主义和强权政治不断抬头，大国博弈、地缘冲突加剧全球政治经济风险，经济全球化遭遇逆流，世界经济复苏乏力，全球能源和粮食安全问题突出。面对动荡变革的世界，维护国际公平正义，有效应对乌克兰危机延宕发酵和发达经济体激进经济政策外溢效应带来的不稳定不确定不安全因素，广大发展中国家需要进一步凝聚团结合力，加强宏观经济政策协调，构建多元伙伴关系，推动各领域合作取得务实成效，提高整体竞争力，实现共同发展繁荣。共同的历史遭遇、共同的奋斗历程决定了中非历来就是命运共同体。中非之间没有历史包袱，中非合作不附加任何政治条件。当前，中非都已进入各自发展新阶段，建设更加美好未来的共同愿景使“中国梦”与“非洲梦”再度交融。作为世界上最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆，中非双方比以往任何时候都更需要加强团结合作。中非关系越紧密，世界和平就越有保障；中非合作越成功，世界发展就越有希望。

中非携手构建更加紧密的命运共同体是推动构建人类命运共同体的生动实践。新时代10年，在习近平主席和非方领导人的共同引领和推动下，中国提出的“一带一路”倡议同非盟《2063年议程》已实现深度对接，中非正携手落实“十大合作计划”“八大行动”“九项工程”并制定《中非合作2035年愿景》，高水平中非命运共同体建设正不断取得新成就。从携手应对自然灾害到全面落实G20缓债倡议，从卫生健康减贫惠农到数字创新绿色发展，中国始终是非洲国家最可信赖的忠实伙伴。中国连续14年成为非洲第一大贸易伙伴国，2022年中非贸易额达2820亿美元，同比增长11.1%。52个非洲国家和非盟委员会同中国签署“一带一路”合作文件，中国在非洲援建或参与建设的铁路、公路、港口、电力等大型基础设施项目正不断造福非洲各国人民。蒙内铁路、亚吉铁路、非洲疾控中心总部等标志性工程为提升非洲国家经济社会发展水平、进一步改善民生提供新助力。中非双方还在环保、科技、气候变化、数字经济等领域不断拓展合作新机遇，激活发展新动能；在文化、艺术、媒体、智库、教育、青年妇女等方面密切交往，推动打造全方位、多层次、宽领域的交流合作平台，通过加强交流、提供援助、分享社会发展经验，帮助非洲国家提高社会综合发展水平，为非洲经济发展创造内生动力。

经历半个多世纪的风雨考验，中非友谊不断得到新的升华。个别国家为维护自身霸权地位，挑动中非分裂对抗的企图不会得逞；编造所谓“债务陷阱”“新殖民主义”“民主对抗威权”等谎言和虚假叙事，对中非合作恶意中伤、阻挠破坏的做法也注定将以失败告终。中国人民和非洲人民凝心聚力，就一定能够战胜各种艰难险阻，共同铸就美好未来。

习近平主席指出，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。尽管国际形势纷繁复杂，但新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，世界多极化、国际关系民主化的历史大势不可阻挡。当前，中国和非洲都站在新的历史起点上，正迎来新的重要机遇。大道至简，实干为要。构建更加紧密的中非命运共同体需要中非双方携手并肩，共同努力。

构建更加紧密的中非命运共同体，双方要携手维护公平正义。中国和非洲都是维护国际公平正义的重要力量，要进一步加强国际协作，弘扬国际关系基本准则，推动建设新型国际关系，坚持真正的多边主义，反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对干涉别国内政，共同维护联合国宪章的宗旨和原则，推进国际关系民主化、法治化，推动建设开放型世界经济，提升广大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，不断促进权利公平、机会公平、规则公平，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

构建更加紧密的中非命运共同体，双方要携手加强全球治理。完善全球治理是国际社会大家的事。中国支持非盟和非洲国家在全球治理体系中发挥更大和更加积极的作用，支持非洲成为世界政治、经济、文明的重要一极，支持非盟加入G20，愿同非方共同推动全球治理体系改革与建设，及时就重大国际和地区问题加强战略对话与沟通。中国将继续坚定支持非洲正义主张，愿与非盟和非洲国家一道努力，将中非共同诉求转化为共同行动，共同捍卫发展中国家共同利益。

构建更加紧密的中非命运共同体，双方要携手应对安全威胁。安全是实现社会发展和经济繁荣的前提和基础。为帮助非洲国家摆脱制约发展的安全瓶颈，中国将携手非洲国家共同落实全球安全倡议，支持优化联合国在非维稳促和行动，增强非洲反恐维稳能力，支持非盟、非洲次区域组织在解决地区冲突问题上发挥主导作用，支持非洲人民以非洲方式解决非洲问题。中国也将积极推动国际社会助力非洲更好应对粮食能源安全、气候变化、自然灾害、传染病防治等非传统安全挑战，让“希望的大陆”“发展的热土”充满勃勃生机。

构建更加紧密的中非命运共同体，双方要携手实现发展繁荣。现代化不是少数国家的专利，现代化的实现路径也不可能千篇一律。每个国家都有依据本国国情探索实现现代化道路的平等权力。中国愿毫无保留地同非洲国家分享中国式现代化经验，坚定支持非洲走独立自主的发展道路，支持非洲国家探索推进各具特色的现代化事业。中国愿以自身新发展为非洲提供新机遇，将继续推动高质量共建“一带一路”和全球发展倡议与非盟《2063年议程》、非洲各国发展战略协同增效，加快落实中非合作论坛达喀尔会议成果，进一步调动地方和民间对非合作资源，为非洲加快工业化、本地化、经济多元化作出更大贡献，支持非洲实现可持续发展。

构建更加紧密的中非命运共同体，双方要携手推动文明互鉴。化解人类面临的突出矛盾和问题，既需要依靠物质的手段攻坚克难，也需要依靠精神的力量诚意正心。中国和非洲都拥有辉煌灿烂的文明，要进一步加强文明交流互鉴，不断推高人文交流热度，促进文化交融深度，拓展民心相通维度，支持双方智库、媒体、民间组织和青年、妇女等加强交流合作，推动全球文明倡议在非洲加速落地，共同弘扬全人类共同价值，让中非文明之花绽放更加绚烂多彩。

兄弟同心，其利断金。中非之间的兄弟情谊历经斗争的考验、岁月的淬炼，是任何力量都打不散、割不断的。只要中非双方坚定信心、齐心协力、相向而行，新时代的中非命运共同体就一定会在双方共同努力下持续迈向更高水平，新时代的中非合作也一定会在和平、发展、合作、共赢的时代潮流中大放异彩，不断开创中非关系更加美好的未来！

（作者分别系习近平外交思想研究中心特约研究员，中国国际问题研究院助理研究员）