深入实施绿色北京战略 加快建设和谐宜居之都

青山就是美丽，蓝天也是幸福。党的十八大以来，习近平总书记多次要求“把北京建成宜居之都”。沿着习近平总书记指引的方向，北京立足建设国际一流和谐宜居之都的战略目标，以前所未有的决心和力度狠抓环境治理，持续高标准书写绿色发展“北京答卷”。

绿色北京战略扎实推进

首都绿色品质关乎城市生态，关乎民生福祉，更关乎国家形象。环境污染曾经是北京“大城市病”的突出问题，也是北京市民的揪心事烦心事。党的十八大以来，北京积极实施绿色发展战略，绿色空间得到前所未有的拓展，园林绿化空间结构整体形成、绿色基底基本筑牢，人与自然和谐共生的局面逐步呈现，绿色生产、生活、生态有机交融。

首都绿色屏障呈现标志性底色。十年来，以两轮百万亩造林绿化建设为代表的重大工程，为全市累计新增绿化面积243.6万亩，森林覆盖率由2012年的38.6%提高到44.6%。“一屏三环五河九楔”绿色空间进一步优化了城市布局，30余条贯穿全境通向津冀的交通干线和水系流域已成为林木成行、生态和谐的景观画廊。山区有绿屏、平原有绿海、城市有绿景的生态画卷跃然大地，国际一流和谐宜居之都的绿色衬底巧夺天工。

公园建设拓展了绿色共享空间。以全域森林城市创建为契机、以公园城市建设为抓手，着力完善生态布局、科学拓展绿色空间。截至目前，一道绿化隔离地区城市公园累计达到109处，二道绿化隔离地区郊野公园44处。十年来，全市公园绿地500米服务半径覆盖率达到87.8%，大大小小、各式各样的公园星罗棋布，已成为名副其实的“千园之城”。截至2021年底，全市人均公园绿地面积达16.62平方米，城乡宜居环境持续改善，兴绿惠民成效显著。

经济社会发展实现了绿色转型。北京积极推进能源绿色低碳转型，持续推动产业绿色创新发展和低碳改造升级，严控制造业碳排放增长，大力发展高精尖产业和现代服务业。第三产业占比稳定在80%以上，产业结构深度优化，经济结构调整实现源头减量减排。统筹经济发展与生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进发展全面绿色转型，2022年万元地区生产总值能耗和水耗分别下降3%左右和1%左右，保持全国领先水平。

蓝天碧水保卫战取得丰硕成果。不断加大污染防治力度，生态环境持续改善，空气质量明显向好、优良天数越来越多。十年来，PM2.5从2013年89.5微克/立方米降至2022年30微克/立方米，累计下降近60微克/立方米，降幅近七成。深化“一微克”行动，聚焦机动车、挥发性有机物、扬尘等重点领域攻坚克难，科学、精准、依法治污成为常态。水环境质量明显改善，饮用水安全得到有效保障，动态消除劣V类水体，地下水环境质量总体保持稳定。

生态文明建设成效显著

北京聚焦首都核心功能，大力推进生态文明建设，城乡生态环境明显改善，为建成和谐宜居之都奠定了生态基础。

生态文明建设全面推进。把生态文明建设提升到前所未有的高度，形成党委领导、政府主导，企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，进一步理顺了生态环境监管体制，完善领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿等“一揽子”制度，深化区域生态环境联建联防联治，不断健全生态文明建设和生态环境保护制度体系。以资源环境承载能力为硬约束，加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治、提升生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推进碳达峰碳中和，全方位推进生态文明建设。

生态环境质量持续改善。以首都发展为统领，以生态环境质量改善为核心，以创新绿色低碳为动力，以满足人民日益增长的生态环境需求为根本目的，把保护生态环境摆在更加突出的位置，坚持走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，突出生态系统的连通性、完整性和多样性，坚持“宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜田则田、宜湿则湿”，加强山水林田湖草沙等生态要素一体化保护和系统治理，推动生态环境改善由量变到质变，生态环境状况指数连年提升。

生态环境安全有效保障。全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战，加快推进资源节约和利用方式转变，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推动京津冀及周边地区生态环境保护协作，实现了污染物排放量逐年下降、生态环境质量持续改善、环境安全有效保障。环境风险防范能力有效提升，适应气候变化能力不断增强，环境应急能力全面加强，突发环境事件妥善处置，次生环境污染有效防止，辐射安全监管更加严格，危险废物监管能力有效提升，生态环境安全得到切实保障。

生态环保智慧建设展开。扎实推进“互联网+环保”建设，统筹生态环境全要素监测网络建设，全面加强智慧生态环保监测感知能力，不断提高生态环保数字化智慧治理水平；强化跨要素、跨部门、跨地区生态环境协同监管，显著提升智慧生态环保综合决策水平；推进“一网通办、全程网办”，优化智慧生态环保服务体系；运用大数据、区块链、人工智能等技术深挖数据资源价值，深入推进环境信息资源整合共享和开发利用，全面提高智慧生态环保互融互通能力。

和谐宜居画卷熠熠生辉

立足首都核心功能，沿着习近平总书记擘画的宏伟蓝图，扎实推进绿色北京战略，首都和谐宜居画卷徐徐展开。

城市空间格局历史性重塑。深入推进京津冀协同发展，城市空间格局实现历史性重塑，围绕实现“都”的功能来谋划“城”的发展，以“城”的发展来服务保障“都”的功能，无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都科学合理规划生产空间、生活空间、生态空间，处理好生产生活和生态环境保护的关系。京津冀交通、生态、产业三个重点领域率先实现突破，环首都“半小时通勤圈”覆盖区域迅速增加，“轨道上的京津冀”已经形成，“一核两翼”联动发展格局配合有力。

城市发展动能根本性转变。坚定不移实施创新驱动发展战略，从制度创新、生态创新、文化创新三个方面让创新成为引领发展的第一动力，全社会研究与试验发展(R&D)投入强度由2012年的5.59%提高到2021年的6.53%，创新活力竞相迸发，依靠科技创新和改革开放推动发展质量变革、效率变革、动力变革，高精尖产业蓬勃发展。2020年拥有国家高新技术企业达到2.9万家,独角兽企业93家、数量居世界城市首位。依靠“第一驱动力”持续放大自身比较优势，从数字化到智能化再到智慧化不断提升发展位势能级，以创新为主要引领和支撑的现代经济体系闪亮登场。

城市发展方式革命性转型。作为全国第一个减量发展的超大型城市，北京积极探索在减量刚性约束下如何实现城市更新和高质量发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理，加快实现从“增量”向“提质”的转变。在“增减”之中推动深刻转型：在不可再生要素投入上坚决做减量；在创新要素投入上坚持做增量，最大程度集聚运筹全球高端要素资源，靠科技、人才、创新驱动实现高质量发展，金融、信息、科技等优势服务业对经济增长贡献率超过60%。

城市公共服务系统性强化。把加强“四个中心”功能建设、提升“四个服务”水平作为首都发展的重要目标，坚持“民有所呼，我有所应”，深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，对于市民诉求、媒体曝光、12345市民服务热线反映的问题，大力推行“接诉即办”。更加注重微观和个性需求，大处着想细处着手，拿出绣花功夫加强城市街道、社区综合治理和公共服务，“一刻钟社区服务圈”覆盖98%以上的城市社区，公共服务能力和水平进一步提升。

总之，北京深入实施绿色发展战略，大力推进生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的高质量发展道路，不断开创和谐宜居新局面。

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