尹志刚：建设一个什么样的首都，怎样建设首都——开启首都现代化建设新航程（8）

六、建设和管理好首都

习近平总书记指出：“建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”

第一，城市治理内涵。要系统治理、依法治理、源头治理、综合治理。市民是城市建设、城市发展的主体。要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理。只有让全体市民共同参与，把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变为“一起做”，才能真正实现城市共治共管、共建共享。

第二，城市治理体系。完善城市治理体制，具体路径是在党组织领导下，在政府相关制度和项目经费激励下，培育基层社会组织，调动市民积极参与，以治理项目为载体，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同改善城市秩序和环境。

第三，城市治理新理念。包括以人民为中心的理念、问题导向的理念、不断创新的理念、把重心放在基层的理念等。城市的核心是人，关键是十二个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。

第四，创新城市治理方式。要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局。要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，推进城市治理制度创新、模式创新，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要坚持以人民为中心的发展思想，着力推进社会治理创新，使超大城市精细化管理水平得到提升。共建共治共享是实现城市治理社会化的基本途径。2015年，习近平总书记在中央城市工作会议上指出，要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。