刘颖：贯彻总体国家安全观 推进国家安全体系和能力现代化（3）

二、我国国家安全体系建设取得的突出成绩

新时代以来，我国在维护国家安全方面取得不凡成就，这些成就来之不易。党的二十大报告从十六个方面总结了新时代十年取得的成绩，其中第十二个方面是关于国家安全的。党的二十大报告指出：“我们贯彻总体国家安全观，国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善，在原则问题上寸步不让，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强。共建共治共享的社会治理制度进一步健全，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力得到有效遏制，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害，平安中国建设迈向更高水平。”

美国权威民调机构盖洛普发布《2021年全球法律与秩序报告》，根据居民对当地警察信心、对自身安全感受以及盗窃、人身伤害或抢劫案件发生率等指标综合评价，中国得分高达93，位列全球第二，并已连续三年上升。成绩的背后是新时代国家安全工作的全面加强，维护国家安全能力的全面提升。

建立国家安全的领导体制。2013年，党的十八届三中全会决定，成立中央国家安全委员会。“中央”二字意味着，国家安全工作是在党的领导下进行的，是极端重要的工作。中央国家安全委员会由习近平总书记任主席。2021年，党中央出台《中国共产党领导国家安全工作条例》，系统回答了国家安全工作“谁来领导”“领导什么”“怎么领导”等重大问题，进一步从制度上强化了党对国家安全工作的绝对领导。

制定完善国家安全战略体系。2015年，《国家安全战略纲要》出台，这是我国第一个国家安全战略文本。2021年11月18日，中共中央政治局召开会议，审议《国家安全战略（2021－2025年）》。

着力构建国家安全法治体系。维护国家安全工作，同样离不开法律法规的日渐完善。从2015年的《中华人民共和国国家安全法》开始，《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国国家情报法》等法律法规的陆续出台，标志着维护国家安全的法律制度框架日趋完善。

建立健全国家安全工作机制。我们形成了情报信息工作协调机制、风险评估机制、国家安全审查监管制度等工作机制，以更好地应对发展中出现的各种风险挑战。

三、防范化解重点领域风险

党的二十大报告指出：“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”

2023年5月，习近平主席在二十届中央国家安全委员会第一次会议上指出：“当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。国家安全战线要树立战略自信、坚定必胜信心，充分看到自身优势和有利条件。要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”

上述两段内容的主旨思想大体一致，唯一的区别是后一段内容在“底线思维”后面加上了“极限思维”。底线思维强调的是居安思危、未雨绸缪、防微杜渐。极限思维强调的是发挥潜能。

（一）国家政治安全形势最具挑战性

伴随着中国日益走近世界舞台中央，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，“颜色革命”的新动向新特点进一步加大了我国面临的政治安全和意识形态风险，对国家安全和政权安全带来严峻考验和重大挑战。“颜色革命”不是简简单单的改朝换代，而是对一个国家的政治制度进行颠覆性改造，是要实现西方化、美国化。

2013年，习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“如果哪天在我们眼前发生‘颜色革命’那样的复杂局面，我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领导、捍卫社会主义制度？我相信，绝大多数党员、干部是能够做到的。”

2015年，习近平主席在访问美国期间指出，世界上本无“修昔底德陷阱”，但大国之间一再发生战略误判，就可能自己给自己造成“修昔底德陷阱”。这段话表明，我们不认为“修昔底德陷阱”是一个铁律。中华民族自古以和为贵，我们的理念是“穷则独善其身，达则兼善天下”。我们从不主张零和博弈、国强必霸的理念。