赵磊：深刻理解中国特色大国外交的重大意义（3）

四、中国特色大国外交的具体实践

全面推进中国特色大国外交要做好三方面工作：第一，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。党的十九大报告指出，“构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架”。党的二十大报告指出，“推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局”。可以看到，党的二十大在“总体稳定、均衡发展”前加了“和平共处”。这就是说，大国之间的交往要先学会尊重彼此。无论是中美关系，还是中俄、中欧关系，首先要战略互信。

当前，虽然美国一直在推进中美经济“脱钩”，但是两国贸易往来反而更加频繁。自2018年7月美国对华加征关税以来，中美贸易额除2019年同比有所下降外，其他年份均处于增长态势，新冠肺炎疫情发生以来更为明显。2020年中美贸易额同比增长8.3%，2021年再次大幅增长，且近几年中国对美国出口额增长持续高于进口。这些数据凸显了中美贸易领域的紧密依存，也再次印证了中美合作共赢才是大势所趋。另外，中美人文交流“一直在线”。作为中美关系的重要支柱之一，人文交流长期以来一直被视为两国关系增信释疑的润滑剂。近几年，中美人文交流合作虽然遭遇“逆流”，但仍然保持了顽强的韧性和生命力。

在文明互鉴方面，中欧的交流总体平稳。2013年11月20日，习近平主席在北京会见时任欧洲理事会主席范龙佩和时任欧盟委员会主席巴罗佐时指出，“作为最大的发展中国家和最大的发达国家联合体，中欧是维护世界和平的‘两大力量’；作为世界上两个重要经济体，中欧是促进共同发展的‘两大市场’；作为东西方文化的重要发祥地，中欧是推动人类进步的‘两大文明’。”

第二，坚持对外开放的基本国策。邓小平同志曾指出，“中国自己要稳住阵脚，否则，人家就要打我们的主意。世界上希望我们好起来的人很多，想整我们的人也有的是。我们自己要保持警惕，放松不得”。邓小平同志还强调，“要维护我们独立自主、不信邪、不怕鬼的形象”。

2023年3月1日，习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上指出，“提升领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，同时加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力”。

如何处理中国同邻国的关系？2013年，党的十八大闭幕不久，在周边外交工作座谈会上，习近平总书记提出周边外交的基本方针：坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。

我们要做好新形势下周边外交工作，就要从战略高度分析和处理问题，提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施能力。要着力维护周边和平稳定大局，维护周边和平稳定是周边外交的重要目标。

新时代十年，以习近平同志为核心的党中央领导中国特色大国外交开拓进取，攻坚克难，取得全方位、开创性历史成就。

2013年，习近平主席提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，即共建“一带一路”倡议。10年来，在各方的共同努力下，共建“一带一路”倡议从理念转化为行动，从愿景转变为现实。习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲指出，“提出这一倡议的初心，是借鉴古丝绸之路，以互联互通为主线，同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台”。截至第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕，有150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，成立了20多个专业领域多边合作平台，“一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美。

2023年11月6日，与会人员在首届“一带一路”科技交流大会开幕式暨全体大会上。新华社记者 王全超 摄

共建“一带一路”注重的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远，崇尚的是自己过得好、也让别人过得好，践行的是互联互通、互利互惠，谋求的是共同发展、合作共赢。共建“一带一路”也是我国维护周边稳定的外交策略，还是构建人类命运共同体的重大实践与向全球治理提供的重要公共产品。

“一带一路”倡议还展现了飞洋过海与结伴齐飞的艺术。“走出去”对中国对外开放而言就是“飞洋过海的艺术”。1988年9月，时任宁德地委书记的习近平同志调研闽东九县之后，写下到宁德工作后的第一篇调查报告《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》。习近平同志针对当地干部群众中存在的“安贫乐道”，“穷自在”，“等、靠、要”，怨天尤人等消极思想，一针见血地指出，“地方贫困，观念不能贫困”，他号召党员、干部、群众“都要来一个思想解放，观念更新，四面八方去讲一讲‘弱鸟可以先飞，至贫可能先富’的辩证法”。习近平同志还指出，既飞，当然力图飞洋过海，要向外飞，在国际市场上经风雨，在商品经济中见世面。

2023年是“八八战略”实施二十周年。2004年8月10日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江日报《之江新语》专栏发表的《在更大的空间内实现更大发展》一文中谈到了“地瓜理论”：“有人提出一种‘地瓜理论’，非常生动形象地描述了‘跳出浙江发展浙江’的现象。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。”习近平同志在担任总书记后，把“地瓜理论”运用到对国家命运的思考之中，勾勒出“跳出中国发展中国，放眼世界发展中国”的战略蓝图。所以，无论是“飞洋过海的艺术”，还是“地瓜理论”，它们的实质都是开放。

2021年11月19日，习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会并发表重要讲话时强调，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础。

总体来看，我们的“硬连通”做得不错，但是在“软连通”和“心连通”方面，还需要提高。软联通，即中国的文化、理念、价值、标准、规范。我们要让这些要素走到“一带一路”沿线百姓的生活中去，发挥“润滑剂”和“黏合剂”的作用。中资企业开拓丝路沿线市场要注重文化融入。很多中资企业在海外开展业务时不注重融入当地社会和文化，这会在很大程度上限制企业的运营、管理和发展。

企业是“一带一路”建设中的重要主体。很多企业在参与“一带一路”建设时总是谈论风险，风险当然要充分重视，但对中国企业而言，不走出去的风险更大，关键是自身要准备好、项目要选好。融入“一带一路”建设，中国企业应更为积极地“走出去”“走进去”“走上去”。目前，中国企业“走出去”已有不少成功案例，如港口、高铁、核电、大坝这样的“重资产”项目。

第三，积极参与全球治理体系改革和建设。“十四五”时期是全球经济治理体系改革和建设的重要时期，我国将以建立更加公平公正的国际经济新秩序为目标，积极参与全球经济治理体系改革和建设。党的二十大报告指出，“中国积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展”。

具体来讲，一是进一步增强对国际组织的重视。新时代十年来，在重要国际组织中任职的“中国面孔”越来越多。2013年6月时任财政部副部长李勇当选联合国工业发展组织第七任总干事。2015年柳芳当选国际民航组织秘书长，当年8月1号就任，任期3年。她是该机构历史上首位中国籍秘书长，也是首位女性秘书长。2019年6月，屈冬玉当选联合国粮农组织总干事，成为该组织历史上首位中国籍总干事。2023年7月2日，联合国粮食及农业组织大会第43届会议在意大利首都罗马举行新任总干事选举，中方候选人、现任总干事屈冬玉以高票成功胜选连任。

可以看到，越来越多的中国人在国际组织中的重要岗位任职，这背后体现出我们的综合国力、国际地位已经大大提升，更说明我们在外交领域长期蓄力后所取得的丰富硕果。未来，我们要进一步增强对国际组织的重视，培育更多优秀国际组织人才。

二是中国主场外交展现新作为。近年来，中国外交话语的引领和塑造能力逐步增强。主场外交展现了中国对多边交往的坚定态度。从2013年到现在，中国举办了多场主场外交，比如，2014年，亚太经合组织领导人会议周活动在北京拉开帷幕；2015年，中国－拉美和加勒比国家共同体论坛首届部长级会议在北京举行；2016年，二十国集团领导人峰会在在杭州举行；2017年，金砖国家领导人会晤在厦门举行；2019年，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行；2023年，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。

我们的主场外交还有一个重要的特点就是服务于中国城市、服务于中国企业，基层创新不断激活。比如，举办过主场外交的杭州、厦门、青岛等城市的活力逐渐被激活。另外，通过举办主场外交，我们正在营造或者推动构建互联互通的伙伴关系。