合肥市做好社区思政工作的实践探索

习近平总书记指出：社区虽小，但连着千家万户。社区工作要在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感和安全感。这给社区工作指明了方向，也给社区思想政治工作提出了具体要求。为全面了解当前社区思政工作的成效及存在问题，安徽省合肥市委宣传部课题组在合肥市域范围内对社区思政工作进行了全面深入调研，通过座谈交流、实地走访、问卷调查等形式，全面总结了合肥市在社区思政工作中的成功做法，细化梳理了存在的问题，并从压实责任、开拓创新、靶向施教等方面提出针对性改进措施。

主要做法

合肥市探索总结出了一套相对成熟的“四民”工作法，即汇民力、察民情、解民忧、聚民心。通过多年实践，取得良好成效，总体实现了“三个到位、三个提升”，即宣传宣讲到位，社区居民对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、“四史”及形势政策等认知全面提升；主人翁作用发挥到位，社区居民参与小区治理、问题化解和强国圆梦的积极性主动性日益提升；问题解决到位，社区居民获得感、幸福感和对党委政府的拥护度、满意度逐年提升。

汇民力，把人民当工作主体。充分尊重人民主体地位，不仅善于服务群众，更加善于调动群众。汇民力核心就是发挥好辖区单位管理人员、小区楼栋长、热心志愿者和居民群众等人员在社区思政工作中的主体作用，使社区思政工作队伍最大化、对象最小化。一是强化组织管理。对全市168万名注册志愿者实行分类编组，确保各类人员各有所属、职责明确，如包河区把热心志愿者分为八大员，即理论宣讲员、民情信息员、文明劝导员、纠纷调解员、安全巡逻员、便民服务员、邻里互助员和群众文化员，八大员各有职责、各做其事、各展所长，效果良好。二是搭建工作平台。对于具备文艺特长人员给予演出舞台，擅长理论宣讲人员给予宣传讲台，具备医疗资质人员给予服务诊台，从而有效保护社区居民参与思政工作的积极性、主动性和创造性。三是抓好业务培训。经常组织社区思政人员在一起交流研讨，领会上级文件精神，统一有关宣传口径，做到学习政策及时高效、宣传用语精准恰当、政治引领有力有效。四是建立激励机制。对社区热心参与思政人员根据不同情况给予不同激励引导，如联合社区爱心店给予思政人员免费理发、免费健身、购物打折优惠，对于符合志愿者补贴人员给予每天50元交通、误餐补贴，将25名事迹突出个人向上推荐为省、市道德模范或身边好人等，让社区思政人员有地位、有面子、有里子。

察民情，了解居民真实需求。做好社区思政工作不仅要了解党委政府工作部署和精神要求，更要了解居民心理状态和实际需求。察民情就是在社区思政工作中重点围绕居民所思所盼所想展开。为此，合肥市始终将了解民众心理和具体需求作为思政工作切入口，纳入日常工作重点。主要依托三条路径掌握民众心理、需求。一是依托12345市民服务热线收集居民意见、诉求。600名工作人员每天7班倒，24小时接听群众意见、投诉，平均每天接听电话约2万次，对居民意见、诉求实行分类登记、分析汇总、分头派单。二是依托社区自身渠道收集信息。社区工作人员不定期走入居民家中访谈、收集信息，如庐阳区长期坚持“一线为民工作法”，1000余名社区工作人员经常深入居民家庭倾听意见，收集问题；全市1.1万余名社区小管家每周到小区住户走访1遍，对残障、孤老和困难家庭每周走访2遍，登记意见、需求。三是鼓励居民主动向社区报告需求。合肥市社区服务大厅常年备有“微心愿”卡片，居民可以随时填写，然后交给工作人员，每年可收集居民心愿约3万个。各社区物业人员随时登记居民诉求，分类分项落实办理。

解民忧，有效化解民众难题。社区问题纷繁复杂，居民素质参差不齐，有些问题容易解决，有些问题十分复杂。解民忧核心就是有效解决社区居民存在的实际问题。合肥市在社区思政工作中建立了分级分类问题解决机制。一是街、镇党委主动研究解决。对于涉及规划建设、项目经费或行政管理等问题，街、镇一般采取党政联席会议方式研究解决；一旦确定解决方案，则采取“社区吹哨、部门报到”模式，由街、镇相关部门联合解决，有效做到“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为”。二是依托社会组织解决。合肥市在社区有注册志愿服务团队3125支，设立志愿服务站点1800多个。对于居民一些简易诉求，街、镇相关部门会及时告知辖区志愿服务团队，由爱心志愿者点对点对接解决，每年可给社区居民提供法律咨询、健康义诊、生活照顾等相关服务10万余次。三是由居民自治协商解决。对于社区居民能自己协商解决的问题，注重充分发挥社区居民自治功能。如肥西县杮树岗乡新街社区创设了“老张说事”问题化解机制，化解人员由“五老”乡贤、“一律四员”（即律师、调解员、检察员、审判员、警员）、信访代理人等组成，化解过程按照“收集议题、商前调研、组织协商、落实协商、监督执行”五步完成，充分发挥社区居民在破解难题中的主人翁作用，实现问题来源于群众，解决思路和办法也来源于群众。

聚民心，形成强国圆梦共识。社区思政工作最终要体现为社区居民听党话、跟党走、感党恩，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，共同为实现中华民族伟大复兴中国梦团结奋斗。聚民心核心就是在社区思政工作中始终坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切成果由人民共享，把人民作为思政工作的接受者、参与者、受益者和最终评判者。一是抓好正面宣传引导。2022年以来，合肥市累计开展社区基层理论宣讲活动14万场，受众超2000万人，有效增强了社区群众对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。二是及时回应群众关切。在全市基层创新开展“知民情、降警情、防危情、减访情、控舆情、增感情”活动，设立“周六接访日”，由乡镇（街道）党组织书记牵头，会同市县相关部门共同接访。现已开展接访活动2万余场次，接访走访群众34万人次，化解群众纠纷4.5万起。将市民普遍关心的托育服务纳入城市规划技术规范，规定所有新建住宅小区需按照每百户不低于30平方米使用面积配套建设养老用房，有效解决了社区养老托育难题。三是积极讲好温情故事。经常组织各级道德模范、身边好人或劳动模范等走进社区宣讲拼搏奋进故事，在一些重要场所或道路两旁设立“好人墙”“英模榜”，借助电子屏、社区宣传栏、微信公众号或“合肥媒体云”平台等形式宣传革命先烈故事、共和国建设者故事和时代楷模故事，引领社区居民爱党爱国、团结友善、向上向好。

存在问题

合肥市在社区思政工作中做了一些探索尝试，取得了一些较为明显的成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是社区思政力量统筹不够。目前社区思政工作主要由社区人员服务居民群众，对驻地单位和“两新”组织统筹不够。由于社区处于行政管理“最末端”和为民服务“最前沿”，对驻地单位和“两新”组织缺乏有效考核制约手段，因而难以实现对其阵地、人才的高效统筹整合。二是社区思政活动创新不够。当前社区思政工作负责人大多事务较多、工作较忙，对思政工作相关知识学习不深、研究不透，思维拓展不宽，可协调利用资源有限，导致日常思政活动大多沿袭老思路老办法，创新性不够，吸引力不强，群众参与度不高。三是社区思政教育精准不够。社区思政教育需根据不同人员的思想“症结”辨“症”施治，方能精准高效。但由于社区人手较少、经费不足等原因，导致社区思政教育很难实现分类分众、分人分时，多数情况是集中式开展、广泛性教育，离精准高效尚有差距。

对策建议

针对上述问题，需在压实责任、开拓创新、靶向施教三方面用心用力，不断补缺补差、强基固本。

压实工作责任，逐步推进社区思政工作制度化规范化。社区思政工作需要做到权责明确、运行高效、科学规范。一要完善体系，明确职责。社区思政工作应当建立形成以社区党组织为主导、以辖区单位为支撑、上级相关部门支持、全社会广泛参与的思想政治工作体系。社区、驻地单位和“两新”组织均需承担具体思政职责并明确标准，做到项目化、可执行、可检验。二要加强统筹，强化督查。区、街（镇）主管部门要加强对社区思政工作的统筹、指导、监督、检查，将驻地单位和“两新”组织思政工作纳入全面从严治党主体责任和意识形态工作巡察检查内容，纳入属地党委对驻地单位和“两新”组织日常党建考核指标，压紧压实各级党组织和相关负责人责任，推动驻地单位和“两新”组织主动对接、融入社区思政工作。三要强化合作，健全制度。民政、司法、卫健、工会、团委、妇联等部门要加强对社区思政工作的指导支持，确保社区思政工作形成齐抓共管、上下联动格局。要健全完善社区思政工作相关规章制度，使社区思政工作迈入制度化、规范化轨道，融入居民日常生产生活和社区管理各领域各方面各环节。

创新方式方法，逐步增强社区思政工作吸引力感染力。社区思政工作要以工作人员的主动赢得社区居民的感动，以丰富多彩的活动引来社区居民的互动。一要用好文化育人功能。经常组织开展社区文化文娱活动，讲好革命故事，传承红色基因，展示建设成果，坚定发展信心，倡导科学、文明、健康生活方式，满足居民精神文化生活需求。二要用好现代科技手段。用好AR、VR、AI等现代技术手段，使党的创新理论更富生机活力，更加生动形象，更易入耳入脑、入心入行。高效建起社区思政教育工作网络，实现一“网”通办、一“群”覆盖，使居民日常生活事务依托网络高效办理，居民关注话题和思想困惑在网页浏览中找到答案、廓清迷雾。三要用好民生关爱载体。抓实困难救济、慰问帮扶和志愿服务，构建和谐、友好、融洽邻里关系；加强人文关怀和心理疏导，与居民同频共振、同体共达，增强居民“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝聚起团结奋斗热情和爱党爱国豪情。

精准靶向施教，逐步推动社区思政工作专业化标准化。社区思政工作要逐步实现由粗放式、同式化向精准性、个性化转变，切实做到因人而异，辨“症”施治。一要完善民情信息收集渠道。有效引导社区思政人员走入群众、融入居民，听民声、察民情、访民意，找准居民思想共鸣点、利益交汇点和情绪转折点，在“千家万户”走访中理清群众“千头万绪”诉求。二要用好社区思政教育资源。加强社区思政人员统筹管理，各自赋予不同职责，有效发挥其服务民生、解决难题、政治引领、凝聚民心作用；加强思政业务培训，交流成功经验，推广先进做法，提升思政人员服务水平。用好社区思政教育阵地，充分发挥其宣传引领、活动开展、汇聚民力作用。抓好典型示范引领，有效影响、带动身边群众。三要推动思政教育精准高效。抓好社会大环境优化改善和个体小问题高效处理，结合大数据分析和个性化特点，采用“一把钥匙开一把锁”方式，科学精准对思政对象实施教育引领，消除误解偏见，满足个性需求，持续增强广大社区居民对中国共产党、对中华民族和伟大祖国的认同归属，推动思政工作专业化、精准化和实效化。