感受 “零工市场纳入就业公共服务”的民生温度

为支持多渠道灵活就业，近日，人力资源和社会保障部发布《关于加强零工市场规范化建设的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，各地要将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，整体谋划、统筹推进；要坚持公益性，对所有灵活就业人员免费提供规范可持续的基本就业公共服务。

众所周知，近年来，随着数字经济的快速发展，零工经济如雨后春笋般蓬勃兴起已是不争的事实，例如快递小哥、网约车司机、外卖配送员、网络主播等，越来越多的人选择以灵活方式为特征的就业。国家统计局发布的数据显示，截至2021年底，国内灵活就业人员已达2亿人。而相关零工经济行业研究报告认为，中国一线城市的灵活用工占比达到25.6%，零工需求将不断释放，到2036年或能达到4亿人左右。这些就业群体在通过“打零工”谋生的同时，无不也为城市居民提供了各种服务，更是在缓解就业压力、提高劳动力资源配置效率、增加居民收入、推动经济增长等方面发挥着越来越重要的作用。 

实际上，2022年6月人社部等五部门联合印发的《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》中，就已通过强化零工市场信息服务、零工快速对接服务、就业创业培训服务、困难零工帮扶服务等10项措施，为零工群体就业尤其是促进大龄和困难等零工人员实现就业，作出过明确指导和务实帮助。在此背景下，《通知》的印发，可以说既能为推动零工市场规范发展起到重要促进作用，也能为广大灵活就业者的个人发展提供极大助力，并为今后我国发展零工市场指明了路径、明确了方向。 

而在越来越多“政策阳光”的支持下，由此产生的一系列“蝴蝶效应”也是显而易见。例如，北京市人社局发布《优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施》提出：鼓励影响力强的行业企业建立本领域零工市场或用工平台，进一步扩大岗位供给。上海作为创新高地，相继在税收优惠、社保、职业培训等方面出台灵活就业新政策，为灵活就业者提供更好的发展环境；浙江把“在全省建成200个零工市场”列为十大民生实事之一。 

方向清，目标明，才能行动敏。由上而论，此次《通知》的最大亮点，就是将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，对所有灵活就业人员免费提供规范可持续的基本就业公共服务。 

基于此，各地必须坚持以规范化为“牛鼻子”，推动零工市场发展步入“快车道”。 具体来讲，一方面，各地要持续释放“政策红利”，通过完善“家门口”就业服务站建设，构建分布合理、便利可及的灵活就业服务网络，进一步规范零工市场建设布局。另一方面，各地要持续精准“靶向发力”，尤其要围绕灵活就业人员的实际需求，通过健全完善零工市场基本服务，如提供灵活就业岗位供求信息搭桥服务、职业指导服务、就业技能培训服务等，完善便民服务设施，如车辆即停即走、工具借用寄存、候工休息等，进一步规范零工市场服务功能。 

总之，就业是最大的民生工程、民心工程和根基工程。加强零工市场规范建设，真正以零工市场的“规范化”建设为就业者提供“人性化”服务，才能让就业服务更有温度，也为灵活就业者撑起更为美好的未来。 （来源：宣讲家网）

作者单位：浙江科技学院党委宣传部 

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