苏剑：中国经济系统性风险的可能来源与防范——学习贯彻2023年中央经济工作会议精神（4）

三、我国如何实现高质量发展

（一）有效市场

中央文件中多次提到有效市场。我们要坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

第一，加强依法治国。社会主义市场经济本质上是法治经济。实行依法治国对于发展社会主义市场经济来说非常重要。

第二，加强产权保护。产权保护，特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。当前，中国在很多领域已经处于世界科技前沿，因此加强知识产权保护就尤为重要。如果一个企业辛苦研发的成果被窃取，那对于这个企业而言，很可能不仅没有赚到钱，还面临亏损。因此，如果知识产权不能得到保护，中国经济发展的动力就会受到影响。

第三，正确处理政府和市场关系，降低社会治理成本。从中央层面来看，要推动有效市场和有为政府更好结合。从地方政府角度来看，要尊重市场，不要过多干预市场。

第四，加强消费者权益保护。只有满足消费者需要，生产者才能赚钱；如果消费者权益不能得到保护，那么消费者的需求就会萎缩，最终导致经济增长动力下降。因此我们要注重保护消费环境，尤其是做好消费安全保护。

第五，建设全国统一大市场。加快建设全国统一大市场的重大部署，将为各类市场主体提供更广阔的发展空间，有力有效推动经济高质量发展。中国的统一大市场是面向全球、充分开放的统一大市场，也必将为包括外资企业在内的各类市场主体提供更优质发展环境和更大发展舞台。

第六，扩大对外开放。扩大对外开放有助于中国经济高质量发展。

（二）有为政府

在有为政府方面，要做好需求管理和供给管理。

第一，需求管理。一是扩消费，要鼓励产品创新和工艺创新，同时还要完善社保体系。现在，老百姓在消费方面还有诸多问题，面临的不确定因素也较多，因此我们要完善社会保障体系，让老百姓敢于消费、愿意消费。举个例子，20世纪60年代，日本在高速发展十几年后也出现消费不足的现象，当时日本的社保体系也不完善，因此日本为了扩大消费就开始构建其社会保障体系。在社会保障体系建立后，日本经济又实现了十多年的高速增长。应该说，日本社保体系的完善为其此后十几年高速发展提供了重要前提。二是扩投资，主要包括房地产投资和民营企业投资。目前，房地产市场的形势比较严峻，2023年中央经济工作会议也提出要积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。三是稳出口，根据国家统计局数据，2022年出口占中国GDP比重近20%。

第二，供给管理。一是要加快科技、教育体制改革，提高技术水平，提升劳动力素质，从而提升生产效率，这些都有助于提高中国经济生产能力。二是要大力培育科技型中小企业。面向世界科技前沿，就需要加大创新力度。在大力培育科技型中小企业的过程中，一方面要健全新型举国体制，要“用好国家科技重大专项和重大工程等抓手，集中力量抢占制高点”；另一方面，也需要自主创新，这就要靠大量中小企业完成。三是要加快建设现代化产业体系，提升企业竞争力，增加产品附加值。四是切实落实“两个毫不动摇”。2022年中央经济工作会议强调，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。民营企业对我国经济发展贡献很大，尤其在就业方面，民营企业就业人数占比非常大。民营企业发展得好，有利于解决就业问题。就业问题得到解决，社会平稳、和谐地发展，这也是高质量发展的一部分。

在位于吉林长春的一汽解放J7智能工厂内，智能机器人进行车辆玻璃装配及涂胶工作（2023年6月27日摄）。新华社记者 许畅 摄

四、如何妥善应对金融风险挑战

第一，稳住实体经济。通过稳住实体经济来防范金融风险，推动高质量发展。第二，营造更有利的国际环境。好的国际环境对我国经济发展非常重要。第三，稳预期。2023年中央经济工作会议指出“社会预期偏弱”，并强调了2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。第四，坚持依法治国。