【理响中国】高质量推动京津冀协同发展走深走实

2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会听取京津冀协同发展专题汇报，强调实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的时代条件下作出的重大决策部署。2024年是京津冀协同发展上升为国家战略10周年。 随着北京、天津、河北今年两会的召开，三地政府工作报告相继发布，京津冀协同发展“走深走实”已成共识。

京津冀是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，是拉动中国经济发展的重要引擎。在京津冀协同发展上升为国家战略的10年中，三地按照“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，从各自为政、各管一摊到相互扶持、彼此协助，协同发展取得了突破性进展。

2024年2月5日拍摄的北京南中轴国际文化科技园数智创新中心展示厅。新华社记者 鞠焕宗 摄

制度方面。为更深入营造区域协同创新和产业协作的良好氛围，北京、天津、河北深化多规合一，三地人大常委会相继审议通过《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》，以法治手段整合区域创新资源，健全区域创新体系，对协同创新共同体建设作出制度安排，护航京津冀协同发展进一步走深走实。北京会同津冀两地，深化京津冀口岸合作，在“单一窗口”实现用户体系互认。三地还建立京津冀海关产业链供应链重点企业通关保通保畅机制。设立京津冀协同服务专区，为企业提供三地空港、海港、铁路口岸的“通关+物流服务”和数据应用服务。北京海关联合天津海关、石家庄海关确定重点企业名单，建立重点企业重点物资通关绿色通道，提升跨境贸易便利化水平，三地协同推进机制更加务实紧密。

产业方面。产业协同是京津冀协同发展的关键支撑。聚焦京津冀产业协同发展，加快推动包括优化区域产业分工和生产力布局、提升产业基础高级化和产业链现代化水平、增强区域产业创新体系整体效能等方面重点任务。精准定位环京津、沿海、冀中南三大区域，错位布局产业链条，“一链一策”开展产业链延伸和协同配套，京津冀产业分工定位更加清晰，转型升级取得新成效，三地产业链、创新链、供应链融合度和稳固度不断加强，现代化产业体系不断完善，协同机制更加健全，对京津冀高质量发展的支撑作用更加凸显。京津冀巩固壮大实体经济根基，把新能源汽车、集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平，着力打造世界级先进制造业集群。2022年底，京津冀联合打造的生命健康集群入选国家级先进制造业集群，实现产值超6000亿元，产业规模和实力位于全国前列。

生态方面。深化京津冀生态环境联建联防联治，协同守护绿水青山，共同增进民生福祉，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽画卷在三地铺展开来。大力实施京津风沙源治理等重大生态工程，加强环境污染联防联控，河流出境断面水质均保持Ⅱ类以上，京津冀蓝天白云越来越多。截至2023年底，京津冀三地细颗粒物（PM2.5）年均浓度与2013年相比降幅均六成左右；重污染天数均大幅削减、优良天数大幅增加。其中，北京市细颗粒物PM2.5年均浓度32微克/立方米、连续三年稳定达标，蓝天底色更纯、含金量更足，成为广大市民最有获得感的一件实事。三地水环境质量持续向好，国家地表水考核断面水质优良比例动态达到“十四五”国家目标要求，无劣V类断面，“增优减劣”成效稳固。其中，北京市密云水库、怀柔雁栖湖入选全国美丽河湖优秀案例，“清水绿岸、鱼翔浅底”的自然美景逐步融入市民生活。

交通方面。京津冀三地着力打造与世界级城市群相适应的综合交通网络，构建了包括北京首都国际机场、北京大兴国际机场、天津滨海国际机场、石家庄正定国际机场在内的京津冀世界级机场群，实现交通领域互联互通的率先突破。“轨道上的京津冀”主骨架形成，京张高铁、津石高速等建成通车，京雄高速全线通车，京廊、京保、京涿开通通勤高铁，津兴城际铁路开通运行，河北与京津联手打通拓宽“对接路”2089公里，区域交通越来越便捷。通过空铁联运、海铁联运和空空中转，三地协同发展水平显著提升，整体服务、运营管理迈向国际先进水平，成为助力国家发展新的动力源。

2024年2月2日，一艘集装箱货轮停靠在天津港“智慧零碳”码头（无人机照片）。新华社记者 赵子硕 摄

在京津冀协同发展10周年之际，站在新的历史起点上再出发，要进一步增强落实中央决策的决心和信心，统筹兼顾、系统谋划、整体推进，增强发展的整体性协调性，提高发展的质量和效益，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。

北京。坚持战略引领，更加自觉把北京发展放到京津冀协同发展战略中考量，深入落实首都城市战略定位，牢牢把握疏解非首都功能这个“牛鼻子”，科学确定“通勤圈”“功能圈”“产业圈”，细化任务指标分解，合理资源要素配置，强化企业的创新主体地位，加快建设北京国际科技创新中心和高水平人才高地，着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，巩固壮大实体经济根基，着力打造世界级先进制造业集群，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用，重点在推动协同创新和产业协作、城市副中心发展、毗邻区域协同发展、平原新城发展等方面实现新突破，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。

天津。立足新起点，天津持续在机制、平台、途径、共享上找抓手求突破，着力打造京津冀协同发展的战略支点和北方经济重要支点，把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，加强关键核心技术联合攻关，共建京津冀国家技术创新中心，提升科技创新增长引擎动力，做好“北京研发、天津制造”大文章，各方面主动与北京资源对接，促进更多首都创新成果转化落地，统筹优化全市承接平台建设，主动服务承接北京非首都功能疏解，更加注重市场化引聚资源要素，唱好京津协同创新和产业协作的“双城记”，拓展合作广度和深度，共同打造区域发展高地，在建设京津冀世界级城市群中发挥辐射带动和高端引领作用，在取得更多成果成效上展现新作为。

河北。深入实施重大国家战略，主动对接京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区、共建“一带一路”等国家重大战略需求，形成更加紧密的协同推进格局，在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中再上新台阶，在推进深化改革开放中培育新优势，在推动区域经济协调发展、建设现代化产业体系中发挥更大作用，在推进全面绿色转型中实现新突破，在推进共同富裕中展现新气象。更好统筹发展和安全，在推进创新驱动发展中闯出新路子，在确保粮食、能源、产业链供应链安全和生物安全上展现担当作为，推动京津冀协同发展和雄安新区建设迈上新台阶，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

总之，京津冀协同发展是一个系统工程，十年来携手共进，从制度衔接到环境一体，从协同创新到产业协作，从交通互联到服务共享，三地协同发展不断向纵深推进，不断迈上新台阶，结出累累硕果。奋进新征程，三地将强化协同、同向发力，突出高质量发展这一首要任务，把握区域差异，落实工作机制，携手同心、勇毅前行，以高水平区域协调发展推进中国式现代化，为强国建设、民族复兴贡献京津冀协同发展的强大合力。

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