洪向华：学习习近平总书记在2024年全国两会期间发表的重要讲话精神（5）

二、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述

习近平总书记指出：“要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。”

做好2024年经济工作，我们要以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新，激活发展潜能。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。接下来，破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，我们依然要坚持系统观念，善打“组合拳”，发挥好改革的先导和突破作用，更多解决深层次体制机制问题，多做创新性探索，多出制度性成果。

（一）始终坚持“两个毫不动摇”

我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。正是因为始终坚持“两个毫不动摇”，我国经济不断创造发展奇迹。“两个毫不动摇”相辅相成、相得益彰，体现着是“1+1>2”的生态效应，激发着各类经营主体的内生动力和创新活力，凝聚起实现中国式现代化的磅礴力量。

坚持“两个毫不动摇”，既是历史的必然，更是现实的需要。我们已经踏上了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程，更加需要不断深化认识，扎实推动民营经济健康发展、高质量发展。必须澄清模糊认识、亮出鲜明态度，以分工互补、共生共存、相互融合的现代化理念，巩固和发展公有制经济，大力营造权利平等、机会平等、规则平等的发展环境，为民营企业发展创造良好条件。

坚持“两个毫不动摇”不动摇，要实现“有为政府”与“有效市场”良性互动、双向奔赴。要继续构建亲清政商关系，真正为民营企业解难题、办实事。民营企业要合法合规经营、强化自我提升，自觉走好高质量发展之路。

（二）构建全国统一大市场建设

1.强化市场基础制度规则统一

第一，完善统一的产权保护制度。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，强化执法司法部门协同，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制。推动知识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度。

第二，实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。研究完善市场准入效能评估指标，稳步开展市场准入效能评估。建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库。制定全国通用性资格清单，统一规范评价程序及管理办法。

第三，维护统一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制。健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度，健全审查机制。

第四，健全统一的社会信用制度。编制出台全国公共信用信息基础目录，完善信用信息标准，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。建立健全以信用为基础的新型监管机制，健全守信激励和失信惩戒机制，完善信用修复机制，加快推进社会信用立法。

2.推进市场设施高标准联通

第一，建设现代流通网络。优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设。推动国家物流枢纽网络建设，推广标准化托盘带板运输模式。大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设。加强应急物流体系建设，积极防范重要产品供应短缺风险。完善国家综合立体交通网，建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络。

第二，完善市场信息交互渠道。统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通。优化行业公告公示等重要信息发布渠道，推动各领域市场公共信息互通共享。优化市场主体信息公示，便利市场主体信息互联互通。推进同类型及同目的信息认证平台统一接口建设，完善接口标准。依法公开市场主体、投资项目、产量、产能等信息，引导供需动态平衡。

第三，推动交易平台优化升级。深化公共资源交易平台整合共享，研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。坚持应进必进的原则要求，落实和完善“管办分离”制度，加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，加快推进大宗商品期现货市场建设，鼓励交易平台与金融机构、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。