刘来福：奋进新征程 协同发展谱新篇——京津冀协同发展战略引领河北开新局（2）

回顾十年来京津冀协同发展历程，我有以下三点体会：

第一，京津冀协同发展体现了习近平总书记对区域协调发展的深远战略考量。濒临渤海、携揽“三北”的京津冀地区，与长三角、珠三角地区比肩而立，地域面积21.6万平方公里，以全国2.3%的地域面积承载了8%的人口，创造了约1/10的经济总量，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一，是拉动我国经济发展的重要引擎。但长期以来这一地区发展不均衡、不协调问题愈加凸显，如何实现优势互补、相得益彰发展，提高区域可持续发展能力，是时代提出的重大课题。

以习近平同志为核心的党中央作出推动京津冀协同发展重大决策部署，核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，打造中国经济增长第三极。京津冀协同发展搞好了，就能有效增强区域发展协同性、拓展区域发展新空间、建设现代化经济体系，同时也可拉动投资、消费增长，推动创新要素加快集聚，发挥更大的规模经济效应，使京津冀地区成为引领高质量发展的重要动力源，更好发挥对全国经济社会发展的重要支撑和引领带动作用。

第二，京津冀协同发展蕴含着习近平总书记高瞻远瞩的战略思想。从战略指引看，从2014年“2·26”重要讲话提出着力加强顶层设计等点要求，到2015年印发《京津冀协同发展规划纲要》；从提出建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，到把筹办北京冬奥会、冬残奥会作为推动京津冀协同发展的重要抓手；从强调积极稳妥有序疏解北京非首都功能，到强调努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区，习近平总书记的深邃思考和有力推动，标注着京津冀协同发展的一个又一个里程碑。

从发展思路看，习近平总书记把京津冀协同发展问题放在一个更广阔的空间轴和更长远的时间轴当中来谋划，既把北京置于京津冀这个广阔腹地来考虑其发展问题，又鲜明地提出必须打造一个以首都为核心的世界级城市群；既提出京津冀协同发展战略，又将其与长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设共同构成一个相互联系、各有侧重、南北均衡的区域协同发展战略格局，并与共建“一带一路”内外呼应，从而形成了新时代中国国家发展战略的宏大蓝图。

从工作重点看，习近平总书记要求推动京津冀协同发展要统筹谋划、从长计议，强调在交通一体化、生态环境保护和产业升级转移三个重点领域集中力量先行启动、率先突破。这一战略，立足于满足人民群众美好生活需要的执政理念，从推进区域协调发展破题，大力促进创新驱动发展，深入贯彻绿色发展理念，不断扩大对内对外开放，撬动了新时代国家发展前所未有的高质量发展大格局，彰显了新时代治国理政新理念、新思想、新战略。

从具体举措看，习近平总书记抓住影响协同发展的深层次矛盾和问题，精准破题、科学发力：在谋划、推动京津冀协同发展之初强调疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”；在2016年5月提出新的战略构想——“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的‘两翼’”；在2019年1月强调“疏解是双向发力”，“雄安新区是外向发力；北京是内向调整，优化核心功能，把‘白菜心’做好”；在2023年5月进一步强调“控增量和疏存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移两手抓，有力有序有效推进疏解工作”。习近平总书记一次次用顶层设计指导、引领、推动京津冀协同发展不断向纵深拓展。

第三，京津冀协同发展寄予着习近平总书记对河北发展的深情厚望。协同发展本质上是协调发展、融合发展、一体发展、共同发展。同北京、天津相比，河北在社会发展、公共服务水平和质量上差异明显。过去有种说法，叫“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”，折射了京津强大“虹吸效应”下地区发展的不均衡、不协调。比如，2014年河北人均地区生产总值仅为北京的40%和天津的38%，城镇化率不足50%，比北京和天津均低30多个百分点，环京津贫困带问题突出，仅环首都贫困县就有9个。

习近平总书记对河北知之深、爱之切。2017年1月，习近平总书记到张家口考察时指出：“我对燕赵大地充满深情。不只因为我在这块土地上工作过，更是因为这是一块革命的土地、英雄的土地，是‘新中国从这里走来’的土地。”2023年5月，习近平总书记在雄安新区考察时指出：“河北是我工作过的地方，我对这里充满感情，把这里建设好是我的心愿。”这些重要讲话充分反映出习近平总书记对燕赵大地充满深情，对河北人民关怀备至，对河北发展寄予厚望。

党的十八大以来，习近平总书记视察河北重要讲话，明确提出了新时代新征程做好河北工作的总体要求和目标任务，深刻阐述事关雄安新区建设、京津冀协同发展的重大理论和实践问题，饱含着对推进中国式现代化的深邃思考，对促进区域协调发展的战略考量，对贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的系统谋划，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南。