刘来福：奋进新征程 协同发展谱新篇——京津冀协同发展战略引领河北开新局（3）

二、河北深入推进京津冀协同发展取得显著成效

河北坚决贯彻落实党中央决策部署，抢抓重大机遇、充分挖掘潜力，举全省之力持续推动京津冀协同发展取得显著成效。

对于河北来讲，京津冀协同发展是最大、最宝贵、最现实、最不能错过的历史机遇。京津冀协同发展上升为国家战略十年来，河北发挥环京津的地缘优势，找准在协同大局中的定位坐标，抢抓重大机遇，全面落实“三区一基地”功能定位，向改革创新要动力，把发展落差的势能变成协同发展的动能，形成了一批可复制、可推广的发展模式，不断促进协同发展走深走实，推动中国式现代化在河北展现美好图景。

（一）紧紧扭住“牛鼻子”，承接北京非首都功能疏解实现新突破

2017年，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。按照党中央的重大决策部署，2018年4月，河北省委省政府发布了《河北雄安新区规划纲要》。

习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动，为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向。从2017年至2023年，习近平总书记三赴雄安。调研、决策，规划、建设，雄安的每一步，都倾注了习近平总书记的关怀。他强调，真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷。

2017年2月23日，习近平总书记到河北安新县实地察看规划新区核心区概貌。2019年1月16日，习近平总书记来到河北雄安新区，在市民服务中心听取了雄安新区总体规划、政策体系及建设情况的介绍。2023年5月10日，习近平总书记深入河北雄安新区考察高铁站、社区、建设工地等，就高标准高质量推进雄安新区建设进行调研。

规划、建设雄安新区，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，先后有60多位院士、国内外200多个团队、3500多名专家和技术人员参与雄安新区规划体系编制。七年来，“1+4+26”规划体系和“1+N”政策体系基本建立，从一片地，到一张图，再到一座城，雄安的变化沧海桑田：292个重点项目累计完成投资6500多亿元，4000多栋楼宇拔地而起，“四纵三横”高速公路和对外骨干路网全面建成，地上、地下、云上“三座城”同生共长……当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。

疏解项目建设加速推进。2021年4月，中国卫星网络集团有限公司在雄安新区正式揭牌，成为首家注册落户雄安新区的中央企业。如今，中国星网总部大楼正开展内部装修施工，中国华能总部大楼主体结构封顶，中国中化大厦也已全面封顶，中国矿产总部大楼正在进行开工准备；北京交通大学等4所高校雄安校区和北京大学人民医院雄安院区已开工建设；央企在雄安设立子公司及各类分支机构200多家，源自北京的3000余家高新技术企业在雄安注册。

2023年6月30日，中共中央政治局召开会议审议《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》。会议强调，要结合雄安新区现阶段的实际需要，紧紧围绕疏解人员利益关切，有针对性地采取支持措施。随着这一系列政策的落地，一大批疏解项目建设还将陆续展开。

（二）落实功能定位，积极融入协同发展大局

京津冀协同发展，要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念。河北扎实落实党中央赋予河北的功能定位，加快推进“三区一基地”建设。

第一，推进全国现代商贸物流重要基地建设。河北唐山、石家庄、保定、沧州获批国家物流枢纽城市，设立石家庄、曹妃甸、廊坊、秦皇岛、大兴机场、雄安新区6家综合保税区，启动唐山、石家庄、雄安新区、廊坊、沧州跨境电商综合试验区建设，打造廊坊现代商贸物流基地。

比如，2021年11月，首衡河北新发地智慧冷链物流园一期项目在高碑店市正式运营，这里汇聚了来自北京西南郊、京深海鲜等市场的商户，拥有6座大型智能冷库，最高存储能力20万吨。这个项目成为京津冀城市群的“城市大冰箱”，提高了环京津一小时鲜活农产品物流圈仓储保鲜能力。2023年，河北全省商贸物流业增加值占GDP比重已达15.5%。

第二，推进全国产业转型升级试验区建设。十年来，河北坚决去、主动调、加快转，超额完成国家下达的钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电六大行业去产能任务。

2013年底，河北全省集中拆除8家钢铁企业的10座高炉和16座转炉，涉及钢铁产能超千万吨，拉开了河北化解过剩产能的序幕。十年来，通过压减产能、整合重组，河北钢铁冶炼企业如今已从123家减至39家。

与此同时，河北借助京津冀协同发展重大机遇，深入开展“万企转型”行动，大力培育12个主导产业和107个县域特色产业，高新技术产业增加值占规模以上工业比重由2014年的13.1%提高到2023年的21.4%。“北京疏解、津冀承接，京津研发、河北转化”的协作链条日渐清晰。

转型升级步伐坚实，带来经济快速发展。2023年，河北新增国家级高新技术企业超过1500家，国家科技型中小企业总数超过2万家。国家中小企业特色产业集群数量并列全国第一，企业工业设备上云率继续保持全国第一。全面落实研发费用加计扣除政策，河北国资委监管企业研发投入强度位居全国第一方阵。

2023年，河北生产总值实现4.39万亿元，是2013年的1.8倍。全省生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5.7%，规模以上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长6.3%，社会消费品零售总额增长9.6%，进出口总值增长7.4%，居民人均可支配收入增长6.6%，主要经济指标增速高于全国平均水平，产业结构由“二三一”历史性转变为“三二一”。

第三，推进京津冀生态环境支撑区建设。十年来，河北深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，实施京津风沙源治理、三北防护林、太行山燕山综合治理、地下水超采综合治理等重点工程。全省十年累计完成营造林6869万亩，2022年全省森林覆盖率提高到35.6％，地表水国考断面优良比例首次超过80%，华北地区地下水超采综合治理行动方案明确的59.7亿立方米治理任务全部完成。京津冀环保联防联控联治力度持续加大，空气质量大为改观。2023年河北PM2.5平均浓度降至38.6微克/立方米，比2014年下降57.6%，全省重点城市空气质量全部退出全国“后十”。

第四，推进全国新型城镇化与城乡统筹示范区建设。河北着眼与京津共同打造世界级城市群，加强区域中心城市规划建设管理和县城扩容，城镇空间布局结构不断优化，初步形成7个大城市、5个中等城市、20个小城市为主体，县城和小城镇为支撑的多节点、网络型城镇体系，5个县级市入围2023中国县域经济百强名单。全省常住人口城镇化率由2014年的49.3%提高到2023年的62.8%。