新时代全面深化改革理论研讨会发言摘编（2）

集中统一领导是全面深化改革的根本保证

中国社会科学院副院长  甄占民

办好中国的事情，关键在党，关键在于坚持党的领导特别是党中央集中统一领导。党的二十届三中全会《决定》指出，“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”，并对此作出一系列重要部署。这是我们党运用马克思主义党的学说和国家学说指导现实实践、充分发挥我国政治优势的集中体现，是深刻总结改革经验、确保改革行稳致远的根本保证，具有深厚的政治依据、理论依据、历史依据和实践依据，必须深入贯彻到进一步全面深化改革的全过程各方面。

坚持党的全面领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。我们党是按照马克思主义建党原则组织起来的政党。马克思主义经典作家在创立工人阶级政党和领导社会主义事业的历史过程中，就始终重视维护党的中央权威、强化集中统一领导的问题。从马克思、恩格斯坚决反对各种无政府主义倾向，明确提出无产阶级政党必须维护“权威和集中”，到列宁强调使“党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构”等，都凸显了维护党中央权威和集中统一领导的特殊重要性。我们党明确提出坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，这充分反映了我们党政治上思想上的清醒、成熟和坚定。在当代中国，中国共产党是最高政治领导力量，是党和国家发展方向的引领者、大政方针的决定者、各方面事业的组织者，维护党中央权威和集中统一领导由党和国家性质所决定。改革开放是一场广泛而深刻的社会变革，是前无古人的开创性事业，只有在党中央的坚强领导下，才能牢牢把握正确的方向、凝聚起亿万人民的意志。维护党中央权威和集中统一领导，关系着党、民族、国家的前途命运，具有根本性、全局性、决定性意义。

坚持党中央集中统一领导，是改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结。《决定》强调坚定维护党中央权威和集中统一领导，这是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当推动改革。新时代的改革开放之所以能开创全新局面、给党和国家事业发展带来崭新境界，强国建设、民族复兴伟业之所以能跑出“加速度”，根本在于有习近平总书记的领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践充分表明，只有深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，才能确保全党全国各族人民团结一致向前进，才能在已有基础上继续创造改革发展的世间奇迹。

进一步全面深化改革，就要把坚持党中央集中统一领导落到实处。进一步全面深化改革，是世界百年未有之大变局加速演进、中华民族伟大复兴进入关键时期背景下的改革，涉及面更广、触及利益矛盾更深、面对的风险更大。改革形势越复杂、任务越艰巨，越要把坚持党中央集中统一领导落到实处。《决定》明确提出：“党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。”这是一个带有管总性质和方向性质的重大原则定位，彰显了以习近平同志为核心的党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用，特别需要各个领域各个方面牢牢把握、一以贯之。坚持党中央集中统一领导，就要完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。这需要认真总结和运用近年来的经验做法，进一步明确落实党中央决策部署的责任主体，深化细化精准化衡量改革进展成效的具体标准，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，形成覆盖推进改革任务的全流程、立体化制度机制。完善党中央重大决策部署落实机制，关键是各级党委（党组）主动担当作为，解决好人民群众关心关注的重点难点问题，确保党中央确定的改革任务落地见效。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，也是推进改革的方法论。要走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，进一步增强改革决策的科学性和改革落实的执行力。