王大树：以进一步全面深化改革推进中国式现代化（2）

三、进一步全面深化改革的主要任务

如果说总目标是宏伟蓝图的话，那么“七个聚焦”就是进一步全面深化改革的主要任务，是为了达到总目标规定的具体施工图。

（一）聚焦构建高水平社会主义市场经济体制

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。《决定》指出：“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。”

第一，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。四十多年的改革开放，从利用市场调节的辅助作用，到发挥市场引导企业的基础作用；从赋予资源配置的基础性作用，到确定资源配置的决定性作用，市场的作用越来越重要。但是，市场在资源配置方面存在一些不足：市场追求效率，但不能确保公平；市场不是万能的，除了在公共产品和公共服务领域存在市场失灵以外，在其他领域也有一定的盲目性和滞后性，这就需要更好地发挥政府作用。《决定》把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，强调既“放得活”又“管得住”，一方面通过完善市场环境、政策环境，让市场在资源配置中起决定性作用，另一方面通过维护竞争秩序、促进经济平稳运行、保障经济安全，让政府在克服市场失灵领域精准发力。

第二，坚持和完善社会主义基本经济制度，加快完善社会主义市场经济体制。要健全推动经济高质量发展体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，为实现到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标而不懈努力。

坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。其中，促进民营经济的发展是重要方面。

第三，推动经济高质量发展。《决定》强调，健全推动经济高质量发展体制机制。2017年，习近平总书记在中央经济工作会议上指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”新时代以来，需求函数和供给函数都在升级，约束条件和外部环境也发生重大改变，发展不能走专注数量和速度的老路，必须与时俱进、另辟蹊径，走质量优先的新道路。在实现第一个百年奋斗目标的征程上，高速发展发挥了重要作用；面向实现第二个百年奋斗目标的新征程，高质量发展将发挥重要作用。