戴立兴：党的全面领导是实现“十五五”目标任务的根本保证——学习贯彻党的二十届四中全会精神（3）

三、以全面从严治党实效确保党的领导的实现

（一）要坚持和加强党中央集中统一领导

这是推动党和国家事业行稳致远的根本保证。《建议》提出，“把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程”。编制国民经济和社会发展规划，是在党的领导下进行的，实施国民经济和社会发展规划，更离不开党的坚强领导。

纵观党的二十届四中全会文件起草，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，为“十五五”规划建议起草把关定向，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，发表一系列重要讲话，多次作出重要指示批示，多次到地方和基层深入调研，听取社会各界的意见和建议，对建议稿进行审议、修改，确保了建议稿的起草得以高质量完成。实现“十五五”时期经济社会发展目标，必须坚持党的全面领导，重点聚焦建设现代化产业体系、发展新质生产力、构建新发展格局、扩大高水平对外开放、推进乡村全面振兴、推进全体人民共同富裕等关键领域，让经济社会发展始终沿着正确方向稳步推进。

（二）要持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动

新的历史阶段，中国共产党领导实现“十五五”目标任务、顺利推进中国式现代化，在这个过程中，就必须继续弘扬思想建党、理论强党这一鲜明特色和光荣传统，持续不断开展理论武装，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，只有这样，才能确保“十五五”目标任务的如期实现和中国式现代化的顺利推进。

（三）要坚持正确用人导向、激发干部队伍内生动力和整体活力

干部的能力直接决定了干事创业的成效，要如期实现“十五五”设定的各项目标任务，就必须通过强化教育培训和实践锻炼，不断提升干部的专业技能和创新能力，提高干部队伍现代化建设本领，使其能够适应新形势、新任务的要求。

要坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，切实防止干部“带病提拔”。引导干部树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度，防止一些干部急功近利、盲目蛮干、搞“形象工程”和“政绩工程”。

（四）要增强党组织政治功能和组织功能

这是夯实党执政的组织基础的长远之计和固本之策。要坚持大抓基层的鲜明导向，统筹推进各领域基层党组织建设，充分发挥基层党组织在推动改革发展稳定中的战斗堡垒作用。要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，进一步厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里等问题，着力健全党的组织体系，着力强化政治引领和服务管理，着力完善党建工作体制机制，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，引导新兴领域各类组织和群体在加强社会治理、维护社会稳定、推动高质量发展中积极发挥作用。

（五）要锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化

这是以优良作风助力经济社会发展的必然要求。要巩固拓展党的十八大以来作风建设成果，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，充分运用从抓作风建设入手推进全面从严治党的重要经验，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。

（六）要坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战

这是以良好政治生态营造良好发展环境的迫切需要。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，深化标本兼治。始终保持反腐败高压态势，对腐败案件发现一起查处一起，从严查处政治问题和经济问题交织的腐败。加强新时代廉洁文化建设，注重发挥典型案件、身边案件的警示教育作用，引导党员干部筑牢拒腐蚀、永不沾的思想防线，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。

（七）要作出一系列重要制度安排

一是完善落实“两个维护”的制度机制，把“两个维护”体现在各项制度规定中，贯彻到党和国家工作的全过程各方面，落实到各级党组织和广大党员的行动上。

二是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。

三是健全党中央对重大工作的领导体制，通过深化党和国家机构改革，进一步完善党中央对重大工作的领导体制，形成统一高效的领导体制，确保党中央对重大工作的领导。

四是健全维护党的集中统一的组织制度，明确各级党组织、党员领导干部的职责定位，注重党的组织体系建设，切实把党的领导落实到基层，确保全党团结统一、行动一致；等等。

（八）要充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性

引导全国人民深刻认识“十五五”时期我国经济社会发展的阶段性特征和要求，深刻把握党中央关于国内外形势的科学判断和关于经济社会发展的重大决策部署，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

要积极建立一套调动全社会积极性主动性创造性的有效体制机制，一是深化改革开放，二是强化法治保障，三是实施创新驱动发展战略和人才强国战略，四是增进民生福祉，五是加强思想文化引领。调动全社会的积极性主动性创造性，是尊重人民主体地位的重要体现，是坚持以人民为中心的发展的必然要求，有利于形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的生动局面，汇聚起实现第二个百年奋斗目标的磅礴力量，为中国式现代化行稳致远提供强大持久动力。

（九）要敢于斗争、善于斗争

变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

报告人| 戴立兴

责编 |张一博

校对 |范璧萱

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