二、破解新时代主要矛盾的根本指引
理论的伟力，在于观照现实、回应时代、指引实践。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一关系全局的历史性变化，深刻揭示了当代中国发展的阶段性特征：经过数十年奋斗特别是全面建成小康社会目标的实现，中国人民的需求已从“吃饱穿暖”等基本生存型需求，升级为多样化、多层次、多方面的发展型需求——既期盼更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，也对民主、法治、公平、正义、安全等方面提出更高要求，渴望更广泛参与社会治理、更充分保障合法权益、更公正的司法环境、更公平的社会分配与更宜居的生态空间。
以人民为中心的发展思想，正是深刻把握这一主要矛盾变化、引领中国发展航船破浪前行的总纲领和总钥匙。它明确要求发展必须紧跟人民需求升级步伐，将重心从解决“有没有”转向破解“好不好”，从单纯追求经济增速与规模扩张，转向更加注重发展的平衡性、协调性、可持续性，推动人的全面发展、社会全面进步和共同富裕逐步实现。这一思想绝非抽象的文件表述与口号，而是具体转化为一系列全局性、战略性、前瞻性的重大决策部署，在神州大地上谱写了波澜壮阔的实践史诗，也生动践行了党的二十届四中全会“坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”的核心要求。
脱贫攻坚战作为“以人民为中心”最生动的实践注脚，更是践行党的初心使命的集中体现。我们党始终把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为矢志不渝的奋斗目标，瞄准中华民族千百年来未能彻底解决的绝对贫困问题，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，摒弃“大水漫灌”式扶持，通过“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）与“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）的创新路径，确保扶贫资源精准滴灌、直达根部。同时坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众“宁愿苦干、不愿苦熬”的内生动力，依靠群众自身劳动改变贫困命运。这场人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫战役，最终实现近一亿农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了人类减贫史上的伟大奇迹，既极大改善了贫困人口的物质文化生活，带来实实在在的获得感、幸福感、安全感，更以铁一般的事实彰显了中国共产党和中国政府对最广大人民根本利益的责任与承诺，雄辩证明了社会主义制度追求共同富裕的本质要求与显著优势，兑现了“让全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的庄严承诺。
在高质量发展中扎实推动共同富裕，是以人民为中心的发展思想在新发展阶段的内在要求与战略部署，与党的二十届四中全会“促进高质量充分就业”“完善收入分配制度”“办好人民满意的教育”“健全社会保障体系”“推动房地产高质量发展”“加快建设健康中国”“促进人口高质量发展”“稳步推进基本公共服务均等化”的部署一脉相承。这标志着中国发展战略从“让一部分人先富起来”，转向“先富带后富”的基础上更注重发展成果公平共享，着力避免两极分化、夯实社会长期稳定基石。这一系统工程构建了初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排：初次分配中，强化劳动在收入分配中的主体地位，提高劳动报酬比重，健全工资合理增长机制，完善按要素分配政策，拓宽城乡居民财产性收入渠道；再分配中，以税收、社会保障、转移支付为主要手段，加大调节力度与精准性，突出公平导向；第三次分配中，鼓励支持慈善事业等社会公益行为，形成有益补充。其核心目标是构建以中等收入群体为主体的“橄榄型”社会结构，通过扩大中等收入群体比重、增加低收入群体收入、合理调节过高收入、取缔非法收入，有效扩大内需、增强社会流动性、促进社会公平正义，为社会主义现代化建设筑牢最广泛、最深厚的民意基础与动力源泉。
“绿水青山就是金山银山”的理念，生动诠释了以人民为中心的发展思想在生态文明领域的深刻内涵与价值取向，呼应了党的二十届四中全会“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”的要求。这一理念打破了环境保护与经济发展对立的传统思维，深刻揭示了“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的辩证关系，明确清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地等生态资源，并非经济发展可随意牺牲的“免费品”，而是最普惠的民生福祉与高质量发展的题中应有之义，本身蕴含巨大经济价值。为此，中国将生态文明建设纳入国家发展总体布局，以最严格的制度、最严密的法治加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入结构优化调整，加快发展方式绿色转型，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。一系列硬招、实招换来了天更蓝、山更绿、水更清的生态画卷，回应了人民对优美生态环境的期盼，夯实了人与自然和谐共生的现代化根基，让当代人与后代子孙既能享有丰富物质文明成果，又能在美好自然中诗意栖居。
在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，“以人民为中心”体现为完善共建共治共享的社会治理制度、建设更高水平的平安中国，这正是党的二十届四中全会的核心议题之一。全会明确提出要“健全国家安全体系”“加强重点领域国家安全能力建设”“提高公共安全治理水平”“完善社会治理体系”。通过这些具体实践，“以人民为中心”从宏大思想理念，具象为贫困群众的幸福笑容、中等收入家庭的从容生活、城乡大地的生态美景、社区邻里的和谐氛围，让发展温度可感可触、进步成果真实具体，筑牢了人民群众的认同与支持。
当前，“十五五”规划建议进一步将“坚持人民至上”融入发展战略核心，深刻践行党的初心使命与全面贯彻党的二十届四中全会精神，明确提出“加快建设健康中国”“建设美丽中国”“建设更高水平平安中国”等重大行动，“提升产业支撑能力和公共服务水平”；推动“绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升”；“完善共建共治共享的社会治理制度”。这些部署将以人民为中心的发展思想具体化、路径化，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。
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