开启“十五五”序章，奏响首都发展强音——北京两会凝聚共识谋划未来

2026年是“十五五”开局之年，做好首都各项工作意义重大，在北京两会现场，代表委员和相关部门负责人集体发声、共绘蓝图，为未来五年发展谋划方向、凝聚共识，谱写中国式现代化北京新篇章。

2026年1月25日下午，北京市政协十四届四次会议举行记者会，5位市政协委员围绕“聚焦‘十五五’规划实施贡献政协智慧和力量”主题回答记者提问。北京日报实习记者 常一鸣摄

从“建议之言”到“规划之策”

北京市政协提案委员会主任王文杰介绍，2025年，委员们在“建言‘十五五’规划制定，助力北京高质量发展”提案征集专项活动中，提交了近140件提案，许多内容在“十五五”规划草案、政府工作报告中得到体现。

有提案提出“推进全域适老化环境改造，实现公共场所无障碍设计全覆盖”的建议，在北京市“十五五”规划纲要草案中体现为“推进无障碍环境建设，实施公共设施适老化改造工程”。

北京市政府工作报告提出“加强新污染物治理，持续深入推进污染防治攻坚”，就是对“构建新污染物监测体系，治理新型污染”建议的回应。

推动“十五五”良好开局

北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲解读，北京将在重大战略任务上推动“十五五”良好开局。

以更强担当纵深推进京津冀协同发展，接续实施疏整促行动，“一区一策”提升平原新城综合承载能力，增强京津冀区域综合竞争力。

以更实举措惠民生促消费，深入实施好深化改革提振消费专项行动，打造东西南北4个城市活力新片区，建设文商旅体融合发展新载体。

以更大力度培育壮大新质生产力，打造集成电路、人工智能两大战略高地，加快布局商业航天等未来产业，拓展金融、科技等现代服务业优势。

建立核心技术攻关人才调配机制

北京市科委、中关村管委会副主任翟天瑞介绍，“十五五”期间，北京将充分发挥首都教育科技人才资源优势，加强央地协同与区域联动，努力建成全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地。

将大力引进战略科学家、科技领军人才及青年人才，鼓励高校超常规布局一批前沿、交叉、新兴学科，引导市属高校增设急需紧缺学科专业和学位授予点。

将进一步完善外国人才服务保障，便利外籍人才入出境、停居留，优化海外高层次人才工作许可办理“绿色通道”，稳步扩大境外职业资格认可范围。

将实施一批重点人才计划和项目，健全“顶尖人才+青年人才+后备力量”分类支持机制，建立完善关键核心技术攻关人才特殊调配机制，跨部门、跨地区、跨行业、跨体制调集领军人才并组建攻坚团队，畅通高校、科研院所、医院、企业人才交流通道，让各类人才“人尽其才、各展所能”。

推动教育科技人才深度融合

北京工业大学党委副书记、校长聂祚仁建议，推动教育链、科技链、人才链深度融合、协同发力，以此作为“十五五”时期深化教育科技人才一体化发展的关键支撑。

围绕重点产业与未来赛道，实体化组建一批“高校—科研机构—领军企业”创新联合体，并给予配套政策支持，打通“基础研究—技术攻关—产业应用—人才培养”的全链条，激活北京的科技资源优势。

高校要分类优化创新布局，其中研究型大学侧重基础研究与前沿探索，特色型应用型高校聚焦应用研究与成果转化，形成错位发展、优势互补的创新生态。

擦亮北京历史文化金名片

北京市委宣传部副部长李卫华说，“十五五”时期，北京将以“建设彰显中华文化自信的历史文化名城”为目标，完善文化遗产保护管理体系，推动文化遗产整体性系统性保护。

北京市将巩固申遗成果，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，加快先农坛等遗产点腾退保护与环境治理，实现遗产点全部对外开放。

探索城市更新“北京模式”

北京市建筑设计研究院股份有限公司党委书记、董事长徐全胜说，“十五五”时期，北京城市更新将进入从“局部改善”迈向“系统提升”的关键阶段。

要紧扣新时代首都发展要求，锚定“四个中心”战略定位，坚守“减量发展、生态优先、文化传承、民生为本”的核心原则，加快国际科技创新中心建设，推动城市发展从增量扩张向存量提质转型。

要严格落实“一核一主一副、两轴多点一区”空间布局，守住人口总量、生态控制、城市开发边界三条红线，通过综合性片区更新统筹推进重点任务。