自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者

【摘要】党的二十届四中全会明确 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，面对战略机遇和风险挑战并存的复杂形势，激励党员干部担当作为成为新时代重大课题。本文系统回答了“为什么要担当、什么是担当、怎样担当”三个核心问题：从使命所系、时代所需、人民所望三个维度阐释担当的价值意蕴；界定担当是党员干部对国家社会使命责任的主动承担；提出新时代担当的实践要求。文章指出，党员干部须把增强政治担当摆在首位，领导干部要发挥带头示范作用，发扬斗争精神；同时应掌握科学方法，走好新时代党的群众路线，完善激励约束与容错纠错机制，整治形式主义，优化政治生态，创造干事创业的有利条件。通过构建系统完备的制度保障体系，推动党中央决策部署不折不扣落实，激励广大干部在中国式现代化建设中勇于担当、善于作为，为强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

一、新征程呼唤新担当新作为

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》在总结“十四五”时期中国发展取得的重大成就的同时，对“十五五”时期经济社会发展的主要目标做出了部署。全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。同时，这一时期，中国的经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，但是发展环境仍面临深刻复杂变化。因此，中国发展总体上处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

在这一时期，以习近平同志为核心的党中央要求全党同志保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，勇于担当作为，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，才能在激烈的国际竞争中赢得战略主动，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视激励干部担当作为，围绕“为什么要担当、什么是担当、怎样担当”的重大问题，作出了一系列重要论述，提出了一系列明确要求。2024年3月，在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班春季学期开班之际，习近平总书记再次作出重要指示，勉励年轻干部“要自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者，锐意改革创新，敢于善于斗争，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋，在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面”。这既是对全体干部的动员号召，也是对年轻干部的殷切期望，为广大党员干部在中国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新步伐，在第二个百年奋斗目标开启新征程之际，迎接新使命、勇于新担当、展现新作为提供了根本遵循。

（一）思考和回答“为什么要担当”的重大问题

第一，担当是使命所系。

勇于担当、敢于作为是中国共产党人一以贯之的优秀品质。共产党是马克思主义政党、无产阶级政党。马克思主义的创始人马克思和恩格斯在1848年的《共产党宣言》中就阐明了共产党人的使命和担当，即无产阶级作为资本主义掘墓人的伟大历史使命和建立共产主义新社会的奋斗目标。也就是代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。为了实现这一历史使命，《共产党宣言》论述了共产党的性质、特点、基本纲领和策略原则，指出共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。共产党人同其他无产阶级政党不同的地方只是：一方面，在无产者不同的民族的斗争中，共产党人强调和坚持整个无产阶级共同的不分民族的利益；另一方面，在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益。因此，在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。这些论述就奠定了马克思主义建党学说的基础。

中国共产党是以马克思主义为灵魂和旗帜的。党始终坚持马克思主义对共产党的性质、宗旨、使命和担当的规定。作为中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，中国共产党自成立以来，就担当起为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，向着党的最高理想和最终目标即实现共产主义的方向前进。在筚路蓝缕、波澜壮阔的百余年奋斗征程中，中国共产党都是以天下为己任，在历史关头一次次挺身而出，在中华大地上书写了一个又一个奇迹。当然，在革命、建设、改革的不同历史时期，党的阶段性的历史任务和工作重心都会有所不同。但无论在哪个历史时期和社会发展阶段，共产党人都是勇于担当、敢于作为，越是艰险越向前，从而使党始终成为时代先锋、民族脊梁。因此，共产党是肩负着完成无产阶级历史使命的政党，是为着共产主义远大理想而奋斗的政党。中国共产党同样要为中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想而奋斗。要完成这种历史使命，共产党人没有担当精神是不行的。

第二，担当是时代所需。

历史在发展，时代在变化。《建议》指出，当今世界，“百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈”。在世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深的时代，全球科学革命、技术革命和产业革命的迭代更新也在加速。

从科技革命视角看，近代以来人类就历经了物理学诞生、蒸汽机出现、电力技术的出现和应用、量子物理等近代物理学的发展完善，发展到今天的信息革命，以及互联网、物联网、云计算、大数据、3D打印技术、可控核聚变、纳米科技、脑机接驳、基因编辑、生命科学等为代表的新一轮科技革命。尤其是人工智能（AI）的发展，从无人工厂、自动驾驶、具身机器人到由‌OpenAI开发的对话式人工智能系统ChatGPT，钻研通用人工智能底层模型与技术的DeepSeek，以及AI公务员的上岗和AI博士生的入学等等，都展现出科技革命对人类生产方式、生活方式、交往方式乃至思维方式的深远影响。

从世界历史大势看，新一轮科技革命和产业变革正在催生大量新产业、新业态、新模式，给全球发展和人类生产生活带来翻天覆地的变化。在人类社会由信息化时代进入数字化、智能化时代之际，世界经济将处于新旧动能转换的关键时期。由此带来的国家之间、区域之间、集团之间的竞争将更加激烈，全球供应链、产业链体系、国际经济政治秩序和全球治理体系都将迎来新一轮重塑的契机。

当此之际，资本主义社会也在发生诸多新变化、产生了诸多新形态。一些学者总结就有“新福特资本主义、后福特资本主义、福利资本主义、公司帝国主义、赌场资本主义、涡轮资本主义、景观资本主义、超工业资本主义、后工业资本主义、认知资本主义、媒介资本主义、虚拟资本主义、信息资本主义、数字资本主义、生态资本主义、知识垄断资本主义”，以及平台资本主义、监视资本主义、食人资本主义、技术资本主义或技术封建主义，等等。对于当代资本主义还是不是帝国主义，多数学者认为现在仍然是帝国主义。只是这种帝国主义依然存在，并且发展到了新帝国主义阶段，称之为新帝国主义，又或“晚期帝国主义”，“文化帝国主义、媒介帝国主义、信息帝国主义、公司帝国主义”，等等。但不管资本主义如何变化，发展到了哪个阶段，资本主义的基本矛盾仍然存在，这就使得资本主义积累的一般规律仍然存在，其所引发的经济危机周期性爆发的规律仍然存在，因而在资本主义和社会主义的两制竞争中，社会主义作为资本主义的替代方案仍然存在。尽管当前经济全球化的时代同马克思所处的时代相比发生了巨大而深刻的变化，但从世界社会主义500年的大视野来看，我们依然处在马克思主义所指明的历史时代，依然处在资本主义向社会主义过渡的大历史时代。

因此，共产党人在这个时代，既要面对新一轮科技革命和产业变革的巨大变化，也要面对日益激烈的国际竞争和全球治理体系的深刻变革，没有适应时代所需的担当能力也是不行的。

第三，担当是人民所望。

面对时代大潮和世界变局，一方面，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展。中国稳定解决了十几亿人的温饱问题，完成了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，迈上了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。另一方面，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。尽管中国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，但更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

《共产党宣言》中早就阐明了共产党的性质宗旨是为无产阶级和绝大多数人谋利益。《中国共产党章程》也明确规定了，党必须坚持全心全意为人民服务。党的这一性质宗旨决定了党必须坚持以人民为中心的根本立场和发展思想，坚持人民至上，坚持人民主体地位，把人民摆在心中最高位置，才能始终立于不败之地。一百多年来的历史和实践证明，无论是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，还是中国特色社会主义新时代，中国共产党领导、推动的革命、建设和改革，都能得到老百姓的衷心拥护，就是因为中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和为人民创造幸福生活的奋斗目标。可以说，党的百余年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。

在中国社会主要矛盾发生变化的情况下，要赢得人民的拥护和支持，依靠人民创造历史伟业，就要着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决发展不平衡不充分问题。要不断保障和改善民生，促进社会公平正义，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。而共产党人要不负人民所托、人民所望，实现和满足人民的这些要求，没有担当情怀更是不行的。

（二）思考和回答“什么是担当”的重大问题

担当一词，《现代汉语词典》的解释是“接受并负起责任”。其中的“担”是“担负、承当”的意思。在古代也写作“儋”或“擔”，形象地描述就是1个人“用肩膀挑”，有时也用“手”提着。本义都是人承担着物件，引申为责任。“当”则在甲骨文中演示为上为物件、下为房屋框架，寓意遮挡雨水、阳光之用。引申义为上崇天、遵天道，下惜田、循地德。此外，在“充当、担任”之义外，还有“掌管、主持”之义。如“当家”“当官”“当局”之类。南宋的《朱子语类》卷八七中曾提到：“岂不可出来为他担当一家事？”寓意承担家庭责任。明代唐顺之的《与俞总兵虚江书》中则提到：“若夫为国家出气力，担当大任，有虚江辈在，山人可以安枕矣。”则从家庭责任逐渐扩展到了国家责任。

可见，“担当”现在的意思，是人们对某种使命、责任或任务的主动承担。这既包含党员干部对国家、社会所承担的使命和责任，也包含个人对职业、家庭所承担的责任和义务；既可以指实际承担其具体责任，也可以指勇于承担具体责任的决心和魄力。例如，党员干部在历史关头临机决断、危急时刻挺身而出是担当，普通个人尽职尽责地做好本职工作也是担当。这里，我们主要指的是党员干部对国家、社会所承担的使命和责任。

党员干部的担当也有不同的层面和表现。在职业层面，党员干部和各行各业的普通员工一样，也应尽职尽责地做好本职工作。例如，雷锋和焦裕禄都在尽职尽责地做好本职工作，承担着各自的责任和义务；在事业层面，党员干部则和普通群众有所不同。例如，共产党员就有着肩负无产阶级的历史使命、为共产主义奋斗终身的责任。而普通群众也可以在自己的职业生涯之外，把自己的梦想变成自己的事业奋斗终身；在国家、社会层面，无论党员干部还是普通群众，也都有在本职工作之外，承担国家、社会责任的义务。在天灾、国难等历史关头、危急时刻都可以挺身而出，展现“天下兴亡、匹夫有责”的天下胸怀和家国情怀。不同的是，即便普通群众没有在关键时刻都站出来，党员干部也因为对国家、社会负有不可推卸的责任和义务，而必须以身作则、挺身而出，作人民群众的表率，并且越是艰险越向前，才能不负使命所系、时代所需、人民所望。此外，党员干部在理想信念、政治立场、组织纪律等方面也有着比普通群众更高的要求。

（三）思考和回答“怎样担当”的重大问题

一是必须勇于担当新时代的使命任务。中国共产党团结带领全国各族人民实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要一代代中国共产党人不懈努力、接续奋斗。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央接过历史的接力棒，以我将无我、不负人民的崇高境界，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这“两个大局”，毅然担起对党、国家、民族和人民的历史责任，勇挑起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的历史使命和工作任务，团结带领全党全国各族人民撸起袖子加油干。当此之际，全体党员干部必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当、勇于作为，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。这就是新时代党员干部的历史担当。

二是必须发扬历史主动精神。在新时代，我们将面对更加复杂严峻的国际竞争环境和更加艰巨繁重的国内进一步全面深化改革的任务，面对更多可以预料和难以预料的风险挑战。面对“十五五”规划《建议》中提到的“发展不平衡不充分问题仍然突出”“有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点”“新旧动能转换任务艰巨”“农业农村现代化相对滞后”“就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项”“人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题”“重点领域还有风险隐患”等问题和挑战，党员干部不发扬历史主动精神，就难以解决这些实打实、硬碰硬的问题。因此，党员干部必须发扬历史主动精神，激发起时不我待、只争朝夕的斗志，担当作为、拼搏奋斗，克服难关、解决问题，在新时代开创新伟业。

三是必须克服“躺平”心态。在长期执政条件下，中国共产党这个百年大党必须解决的独有难题之一，就是如何始终保持干事创业精神状态。当前，广大党员干部的总体精神状态是积极向上的，但也应看到，精神懈怠的现象仍不同程度存在，主要表现为少数党员干部不愿担当、不敢担当、不善担当。例如，有的党员干部怕出事，因而宁愿不干事，奉行“多干多错、少干少错、不干不错”；有的党员干部见到问题和难题就绕道走，奉行“事不关己、高高挂起”；有的表态很积极，但行动很消极，奉行“不推不动、不督不办”；还有的党员干部挑不起重担、德不配位，却不懂装懂地瞎指挥、乱作为，奉行“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”，等等。这些问题任其发展，必将损害党员干部形象，更会贻误党的事业。因此，必须找准病灶、对症下药、靶向干预，尽快克服少数党员干部的“躺平”心态，促使广大党员干部勇于担当、善于作为。